三是要树立求真务实的工作态度。历史证明，求真务实是我们公路事业兴旺发达的关键所在，我们的公路改革和发展正处在一个关键时期，面对新形势和新任务，进一步在我们系统内大力弘扬求真务实的工作态度和精神，十分重要和紧迫。求真务实，要紧紧围绕落实公路各项工作来进行，重要的是付诸实践、见诸行动、取得实效，关键的是要一项一项地抓好落实。我们的广大职工特别是各级干部，要坚持讲实话、办实事，求实效，把工作的着力点真正放到研究解决公路发展的重大问题上，放到研究解决实际问题上，坚持以求真务实的工作态度去抓落实，并在抓落实的实践中不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性。

四是要营造团结协作的工作氛围。公路事业加速发展的一条重要经验，就是全处上下能够团结协作，做到分工不分家，充分发挥各自的积极性和主动性，做到劲往一处使，齐心协力保目标的良好氛围。在新形势下，加快发展，更要强调整体性、功能性和协调性，公路各项工作要立足全处，放眼全局，各部门、各科室、各基层单位要顾全大局，同心同德干事业，团结协作抓落实，形成政令畅通、整体联动的良好局面。

    三、2005年公路主要工作

2005年，是贯彻落实科学发展观，保持公路良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”公路发展的重要一年。2005年全市公路工作的总体要求和指导思想是：认真贯彻党的十六届三中、四中全会，市委九届五次全会、全市交通工作会议、全省公路工作会议精神，全面落实科学发展观，以管理推动发展，适应和加强职能转换，加强“三个文明”建设，全面推动公路事业实现跨越式发展。2005年全市公路工作主要奋斗目标是：工程建设完成投资21600万元，建成通车里程26.1公里；创建245省道、324省道48公里文明样板路；确保干线公路年平均好路率96％以上；建设完成绿色通道36公里；工程质量合格率100％，其中养护改善工程优良率90％以上；实施安全保障工程246公里；改造完成干线公路危桥16座；完成养路费收入19000万元；完成车辆通行费收入9900万元；统一规划并实施完成国省干线公路指路标志体系的更新改造，准确率95％以上；完成干线公路路网运行信息管理网络建设；超限运输率控制在5％以下。

按照上述要求和目标，重点抓好八个方面的工作：

（一）加快路网改造，全面提高工程建管水平

全面建设小康社会的目标对公路基础设施的建设提出了更高的要求，与之相适应，我市公路建设也进入了高速公路、干线公路、农村公路齐头并进、协调发展的新阶段。今年我处要认真组织好在建工程建设，迅速掀起新的建设高潮，优质高效完成各项工程建设任务，服务地方经济发展，在新一轮干线公路改造中打主动仗，进一步提高干线公路网的整体服务水平。2005年我市公路养护改善工程计划项目6个，计划投资2.16亿元，建成通车里程26.1公里。其中，323省道新牛公路全线开工建设，完成投资8000万元，确保海青立交至汾灌高速4.1公里建成通车，力争机场至奔牛广场段10公里半幅通车；327国道高渠道至丁字路2.2公里一级公路，完成投资3500万元，确保年内建成通车；310国道荷花街至海棠路6.2公里二级公路，完成投资2000万元，确保年内建成通车。323省道东海西段18.51公里一级公路，完成投资2000万元，力争县城南环段5公里建成通车，同时开工建设牛山至曲阳乡段11公里；236省道伊山至六塘段25.58公里二级公路，完成投资2500万元，争取完成灌南段16公里路面工程以及开工建设5座大桥；326省道灌南东段13.6公里二级公路，完成投资3600万元，确保年内建成通车。时间非常紧迫，任务非常繁重，当前要督促续建工程迅速全面复工，新开工项目尽快完善前期工作，尽早开工建设，形成实物工作量。工程建设实行项目管理制，要根据上述目标和重点，不断强化组织领导，围绕工程进度、质量和管理，倒排计划，责任到人，抢抓工程进度，完善管理手段，切实提高工程建设管理水平。要根据跨越发展的新要求，超前做好全市公路发展的规范研究工作，建立项目储备制度。

（二）巩固创建成果，全面美化公路行车环境

要继续巩固创建文明样板路成果，涉及今年创建任务的各部门、各单位要继续细化阶段目标，倒排创建计划，确保圆满完成创建工作任务。要进一步抓好公路日常养护，在确保路面养护质量的前提下，着力在路肩、边坡、边沟、绿化、沿线设施养护上下功夫，体现精细养护，使公路养护质量更优。要切实加强养护监管，突出养护过程管理，建立健全以处理特情为主的应急机制、以桥梁检查检测为主的定检机制、以日常养护巡查为主的保障机制和以分级管理为主的监督机制，确保干线公路始终处于良好的技术状态，好路率达到96%以上。要全力推进绿色通道建设，把绿化作为文明公路网创建的重点来实施。今年的公路绿化，一般国省道要达到标准化，重点线路和重点路段要达到标准化+景点化，标志线性公路要达到标准化+景点化+园林化，公路绿色通道建设要结合干线公路养护工程建设同步涉及和实施，要以绿色通道建设为重要手段来提升我市干线公路的新形象。

（三）加强依法治路，全面强化公路行业管理

要认真总结过去的成功经验和做法，大力营造政府关心、社会支持的良好氛围。路政部门要大力强化路政执法工作，体现执法权威，重点抓好超限运输管理、路产路权维护、建筑红线控制等工作。要继续保持治超的高压态势，坚定不移地抓好超限超载治理，依法处罚，使超限运输无利可图。继续保持积极强大的舆论宣传攻势，让车主、货主认识到超载超限对路面造成的危害，对运输市场、安全行车造成的恶果。要继续协同有关部门加大源头治理力度，确保在运输源头车辆装载符合要求。要集中力量，加大对集镇段公路环境综合整治力度，在典型区域、典型路段，针对典型违法案件，大张旗鼓地开展集中整治活动，努力使公路环境整治再出新成果。要进一步加大路政队伍建设的力度，建设一支装备精良、纪律严明、统一规范、勤政廉洁的威武之师、文明之师。执法人员要突围树立“以人为本，以车为本”的服务观念，找准定位，切实转变作风，严肃纪律，规范程序，提高办案质量。要充分利用信息化工程的成果，逐步实现网上审批。要强化执法公示制，提高工作效率、增强执法透明度。

（四）学法知法用法，全面提升规费征管水平

公路规费是公路发展的生命线，不管外部环境有多恶劣，征收工作我们必须全力抓好。要进一步加强对外宣传，消除误解，减少征稽阻力；要做好职工队伍内部的思想工作，树立高度的责任感和强烈的服务意识，耐心细致地做好工作；要切实加强行风建设，积极开展便民优质服务；要建立和完善制度，依法征收，文明征收。通行费征收要进一步挖掘内部潜力，加强月票和免缴车辆的管理，加大明查暗访力度，杜绝“跑冒滴漏”，提高通行费征收实绩。各收费站要加强收费站管理系统的检查和完善，确保系统正常运行，及时上报传输相应资料，充分发挥其效能。对收费站经费管理，处今年将实行改革，各收费站要认真研究使用和管理办法，充分发挥主观能动性，开源节流，安全、高效地使用好经费。

（五）坚持以人为本，认真履行公路安全职责

保障公路行业安全，维护人民群众生命财产安全，是公路系统实践“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民的重要体现。要加速推进安保工程建设，按照“全面调查、系统设置，细致审核、严格实施”的要求，认真组织道路安全隐患排查和整改工作，确保今年消灭国省道危桥。要对我市国省干线公路的指路标志体系进行全面更新建设，准确、系统显示路线走向和到达方向，完善公路服务功能。要加强对标志标线、施工路段安全设施的监督检查，消除安全隐患。要理顺安全生产的管理职能，及时创新工作思路、工作方法和工作理念，要认真汲取各类安全事故的教训，加强对重点部位的安全管理，注重收费、路政、养护、征稽一线人员的安全作业，严格遵守规章制度，严格安全责任追究制，确保全年安全无事故。

（六）加快科技创新，不断提升公路科技含量

要积极实施科技提升战略，为我市公路发展提供有力支撑。要加快公路信息化建设，进一步加快连云港公路电子政务发展与应用研究，进一步完善公路信息化网络，逐步延伸信息化应用领域，逐步实现公路所有管养节点的联网，年内要确保完成市处与省局之间视频会议系统的对接。要进一步加强网络安全建设，建立和健全日常维护制度和应急预案措施，强化网络安全管理，确保系统安全、稳定运行。要加快科技创新和成果应用，省公路局对我处纤维加筋技术已经立项，要确保年内完成。要配合全省部署，年内确保建成GPS路政巡查系统。要从今年起用1－2年时间，建设一个集组织指挥功能、服务保障功能、特情处置功能于一体的全市路网指挥调度系统，同步实施路网运行数据、监控图像、声迅信息的实施传输，以及路网运行状况的系统分析。

（七）统筹协调推进，全面加强三个文明建设

要扎实做好保持共产党员先进性教育活动，统筹安排，精心组织，充分调动广大党员干事创业的积极性，充分发挥党员先锋模范带头作用。切实抓好创建文明执法、文明窗口、文明行业示范工程。围绕诚信体系建设，强化职业道德建设，提高“窗口”单位和行业规范化水平，推动行业文明创建向纵深发展，树立公路奉献社会、服务人民的良好形象。要深入开展文明行业创建，着力提升公路文化发展品味，要用科学发展观、三个代表重要思想来指导公路文化建设，不断创新文化理念，大力宣传公路工作中涌现的各类先进典型和岗位能手。要正确把握公路宣传的舆论导向，改进公路宣传办法，充分利用各种宣传媒体宣传公路发展的成绩和经验，赢得社会各界的大力支持，继续开展“争先创优”劳动竞赛，开展文明行业创建，促进公路各项工作。全面加强党风廉政建设，我们对腐败问题必须保持清醒的头脑，常抓不懈，落实党风廉政建设责任制，不断加强各级党员领导干部廉洁自律工作，坚决查处各类违纪违法案件，大力纠正部门和行业不正之风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

（八）增强服务意识，全面加强机关自身建设

机关工作在公路发展中的作用至为关键，机关工作能否让基层满意，让群众满意，让上级党政组织满意，关键在于机关建设的健康、协调发展。今年我们要紧紧围绕服务发展、服务基层、服务群众的要求，全面加强机关建设，以此把公路处建成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的学习型、创新型、服务型机关，以此来全面推动各项工作管理水平和效率的提高。为此，必须着重抓好四个方面。一是要从思想上建设机关。就是要加强和改进机关思想作风建设，结合公路发展实际，用“三个代表”重要思想的视野，重新审视我们的认识水平和认知能力，努力提高机关干部队伍的整体素质；要着力解决机关人员的思想观念问题，增强危机感和责任感；要大力倡导关心人、爱护人、理解人的风气，努力培育机关一家人的凝聚力和亲和力。加强机关思想建设，贵在坚持、重在实效，务求“内增凝聚力，外塑好形象”的目标要求。二是要在作风上建设机关。就果用改革的意识，创新的精神、发展的思路，下决心从根本上革除长期以来机关工作存在的各种弊端，下气力扭转不适应新形势要求的、过时的运转方式，提高工作效率，提高机关服务的水平和能力；要加强机关工作人员的道德建设，弘扬实事求是、敬业奉献的工作作风，凡事要求实、务实、落实。要通过改进机关作风，实实在在推进我们的实际工作，树立连云港公路人的良好形象。三是要从组织上建设机关。就是要加强领导班子与中层干部队伍建设，改进和完善机关组织领导方式，提高机关管理水平。处领导班子实行民主集中制，将不断建立和完善规范化的议事规则，全力争取决策科学化和民主化，自觉接受机关与基层干部群众的监督；要坚持“德才兼备”原则，不断优化机关中层干部队伍结构，要拓宽对年轻干部的培养方式和途径，争取早日挑起工作重担，要爱护、关心老同志，充分发挥好老同志的传、帮、带作用。机关建设要逐步做到有系统的规划安排、有明确的目标任务、有完善的规章制度，有合理的绩效考核。四是要从制度上建设机关。就是要适应新形势的要求，结合处机关的实际，建立健全机关建设和管理的一系列规章制度，坚持用制度来管理人，激励人，约束人，而不是靠传统的以人管人。目前处里已开始着手制定一套切合实际，易于操作《机关管理制度》，将尽快与大家见面，并将在试行过程中逐步完善。相关部门要对既定制度进行宣传，教育、启发大家主观认同，增强执行制度的自觉性。机关建设既要抓好上述各方面的统筹兼顾，有机结合，还要善于把长远目标和当前工作结合好，既认定长远目标向前进，又狠抓当前求实效。我处各基层单位也都有一个“小机关”，也要按照这个思路，结合自身实际，认真抓好落实，一并抓好站机关的建设和管理，做到纵比面貌一新，横比争先进位。

同志们，今年的公路工作方向已明，目标已定。让我们在省市主管局的正确领导下，在各级政府和交通主管部门的大力支持下，坚持科学发展观，弘扬求真务实精神，大兴真抓实干之风，不断更新发展观念，全面加强机关建设，善于创新，敢于攻坚，为全面建设小康社会，构筑连云港交通新平台，实现我市“富民强市，快速崛起”而努力奋斗。