造就新时期农村党员干部队伍-纪检监察-中国文书论文网

造就新时期农村党员干部队伍
着力构建社会主义和谐新农村
党的十六届五中全会指出：新的历史时期要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求扎实稳步地推进现代农村建设，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。因此，在统筹城乡经济社会协调发展，推进现代农业建设，构建和谐社会的伟大实践中，基层是重点，党建是关键。要完成这一新的历史时期任务，就需要有大批的高素质人才，特别需要有大批的高素质农村基层干部去动员、组织和落实，充分发挥农村党员干部在构建和谐社会中的先锋模范作用，为顺利完成“十一五”规划的各项工作目标，提供强有力的组织保证和人力支持。
梨林镇下辖4xxxx行政村，是一个拥有4.xxxx人口的农业大镇。全镇共有6xxxx基层党支部，其中xxxx总支，4xxxx农村支部，现有农村党员110xxxx，占到全镇党员总数的7xxxx。农村党员中，年龄35岁以下的8xxxx，占7.xxxx；35岁至45岁之间的有21xxxx，占19.xxxx；45至60岁本文权属文墨星河所有，更多文章请登陆www.wmxh.com查看之间的有48xxxx，占43.xxxx；60岁以上的31xxxx，占28.xxxx。具有大专以上学历的有6xxxx，占5.xxxx；初中及其以下学历的有76xxxx，占68.xxxx；外出务工党员有2xxxx，占党员总数的21.xxxx。应当说，经过近年来的努力，基层党员干部队伍结构得到了很大改善，整体素质明显提高，工作能力得到增强，广大农村干部成为团结带领群众脱贫致富奔小康的骨干力量，为农村改革、发展和稳定作出了很大贡献。但按新形势、新任务要求，仍存在一些亟待解决的问题。主要表现为：1、年龄大、文化低，结构失衡，具有涉农专业特长干部比重较小，而经验型、资历型的干部比重较大。2、思想观念不够解放，视野不够开阔，缺少开拓和开放意识，在带领群众致富奔小康，发展集体经济，为农民群众服务方面办法不多、能力不足。3、政策水平偏低，法制意识淡薄，对政策理解不深不透，不擅于运用村民自治的民主方式和依法行政的法律手段开展工作，执行政策经常走样。4、有工作作风飘浮不深入，方法简单粗暴不文明现象，民主意识差，缺少正常的民主气氛和耐心细致、循序渐进的思想工作。5、个别干部在任期内滥用权力，为政不廉，以权谋私，偏亲向友，降低了在群众中的威信。
问题的产生，既有基层干部本身的主观因素作祟，也有客观因素的影响。鉴于上述问题和现状，建设高素质的农村基层干部队伍，已是新形势下农村基层组织建设的首要任务。今年以来，我镇党委大胆尝试，积极探索，围绕“人”字作文章，把创新工作机制、加强本文权属文墨星河所有，更多文章请登陆www.wmxh.com查看队伍建设作为“治本之策”，坚持以新时期农村工作的需要为着眼点，努力在选、备、育、管、律五个方面下功夫，加强农村党员干部队伍建设，为促进我镇农村经济和社会各项事业的发展和农村的稳定提供了有力的组织保证。
一、创新推选任用机制，解决农村基层干部“用人不当”的问题。在农村干部的选拔任用上，我镇不断拓宽选人渠道，严格用人标准，精心选拔那些观念上开放型、文化上知识型、事业上实干型、工作上开拓型、自身约束上廉政型的“五型”党员群众担任村干部。同时，坚决杜绝三种人进班子，即：杜绝只会吃喝乐、不会干工作的所谓外向型的人进班子，防止其利用职权败坏党风民风；杜绝只会说大话空话、没有实干精神的所谓开拓型的人进班子，防止其弄虚作假坑村害民；杜绝思想品德不好、私心重、社会公德差的人进班子，防止其私欲膨胀，办事不公，激化干群矛盾。特别是在今年的村级组织换届选举工作中，我镇党委专门下发文件，并召开不同层次、不同形式的会议，明确要求，广泛宣传，正确引导，营造氛围，形成共识。明确提出在选人用人上要采用内选、外返等多种渠道进行，健全完善选人用人机制，不拘一格，保证质量，用完善的机制精选村干部。一是坚持两票直推制度，让党员群众直选，从源头上保证了推选的广泛性和民主性。二是坚持监督与个别走访相结合制度，充分发挥社会监督作用。对党员群众推选出来的候选人，我镇党委一方面请派出所、计生办等职能部门提供候选人是否有违法违纪情况；另一方面深入村组找有威望、有参政意识的党员群众座谈，了解候选人的现实表现、素质能力和民主推选是否真实等情况。三是坚持组织办、民政所联合办公制度，严格审核把关。镇党委专门成立村级组织换届选举工作领导小组，组织办和民政所联合组成工作办公室，加强对换届选举工作的监督指导。对上报的候选人，对照标准逐个进行资格审核；对基层群众反映的问题，一一进行调查了解，直到查清问题后，才考虑进行正式选举。
         二、创新选拔培养机制，解决农村基层干部“能力不强”的问题。我镇党委一贯重视村级后备党员干部的培养锻炼。在选拔方式上，坚持村级组织推荐与镇党委考察相结合，坚决防止村级组织随意指定现象的发生；在标准确定上，坚持“四化”方针和德才兼备的原则，注重村级后备党员干部的知识化、年轻化、能力化；在培养使用上，坚持“认真培养、敢于使用”的原则，有重点地引导后备党员干部到一些企业任职或到沿海发达地区打工，经受必要的锻炼和考验；在发展党员上，我镇严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，不断修定党员发展规划，严把入口关。由于我们的培养锻炼措施硬、力度大，有效解决了后备党员干部起点低、数量不够、质量不高、备用脱节的问题，仅今年上半年，我镇就先后从退伍军人、外出经商的人员中选拔出4xxxx有一定文化科技知识和培养前途的好苗子，作为村级后备干部，全镇村级后备干部总数达9xxxx，4xxxx优秀农村中青年加入了党组织，一大批能够认真贯彻党的路线方针政策，办事公道正派，群众拥护、年富力强的同志也逐步走上了村干部的岗位，农村干部“后继乏人”的问题正在逐步得以解决。比如，在今年的两委换届中，桥头村的张晓艳（24岁）、西湖村的郭二伟（26岁，退伍军人）等一批优秀青年顺利当选，成为村级班子的新生力量。
     三、创新教育培训机制，解决农村干部“素质不高”的问题。这几年来，我镇党员在广大农村党员干部中广泛开展了“三个代表”学教、“一学双比”以及眼下正在开展的“党员先进性教育”等活动，使广大农村干部的党性修养有了明显提高。特别是，我们今年以党员先进性教育活动的开展为契机，认真开展“素质工程”建设，组织大规模、多层次、多渠道的干部轮训，农本文权属文墨星河所有，更多文章请登陆www.wmxh.com查看村党员干部的政治素质、科技素质和带领群众共同致富的能力有了长足的进步。首先是举办农村干部培训班。我镇党委定期举办农村党支部书记、村委会主任以及会计、计生专干等培训班，培训采用集体全封闭的方式进行，确保培训效果。其次是开展正规化“学历教育”。我镇党委积极组织农村干部参加市委组织部举办的农村干部大专学历教育，选拔部分农村干部和后备干部进入农广校学习，目前，已有4xxxx村干部完成了大专学业。第三是开展实用技术培
训。今年以来，我们积极与党校、农业局、林业局、畜牧局等有关职能部门协调，采取集中授课、观看电教片、实地操作等灵活多样的方法，开展实用技术培训，共举办科学养殖、果树栽培、农业种植等农村实用技术培训班6期，受训人数达到230xxxx次，推广了如大樱桃栽培技术、无公害食用菌栽培技术、养殖技术等多项农业技术，收到良好的实用效果。通过今年的“素质工程”建设，目前，我镇大多数农村党员干部都初步掌握了农村工作方法和有关政策法规，为尽快进入角色，顺利开展工作奠定了基础。
       四、创新管理激励机制，解决农村基层干部“思想不稳”的问题。一是稳定农村干部的思想。我镇党委明确要求，包村领导及包村干部要定期找村干部特别是支部书记和村主任谈话，加强经常性的思想教育，教育他们牢固树立全心全意为人民服务的思想，增强带领群众共同致富的信心和勇气；稳定村干部思想情绪，减少撂挑子、打退堂鼓现象的发生；坚持“宁换思想不换人，不换思想再换人”的工作方针，尽量降低村干部的调整频率。二是支持农村干部的工作。首先，采取缺什么、帮什么，什么弱、强什么的办法，加强对村干部工作的帮扶指导。对干群矛盾突出的村，选派较有经验的干部进村蹲点扶助，防止村干部被困难难倒；对工作能力不强和新当选的村干部，组织有关部门和人员定期入村，帮助村干部尽快熟悉掌握新形势下的工作方法，密切党群干群关系。其次，加强对党员的三个重点教育，即：加强大局意识教育，教育党员自觉维护村干部权威和班子稳定；加强法制观念教育，弘扬正气，以党员队伍的稳定，保证村级班子的稳定；加强宗旨观念教育，教育党员以党的利益为重，坚决从宗族矛盾、家族势力中摆脱出来，积极做好本家族的正面引导工作，保证班子稳定。三是保证农村干部的待遇。在经济待遇上，我镇党委严格执行村级干部补助经费转移支付制度，特别是对工作成效显著的村和集体经济差的村，我镇党委要采取有力措施，实行重点倾斜扶持，奖励培育典型辐射带动。在政治待遇上，大胆提拔任用工作突出的村干部，大力表彰先进，激励先进，鞭策后进，努力营造一种比、学、赶、帮的良好氛围。
五、创新考核监督机制，解决农村基层干部“管理不够”的问题。要把农村干部的素质提高到一个新水平，就必须在健全制度、强化监督约束管理、规范干部行为上下功夫。为此，今年以来，我镇党委充分发挥“主角”作用，重新制定完善了包括基层组织建设工作例会制度、村级工作管理、村委会工作管理以及村干部履行职责考核机制等制度，并着力抓了以下几个方面工作：一是规范“两委”工作职责。建立完善村委会定期向党组织报告工作制度、重大问题请示报告制度、“两委”班子定期述职等多项制度，理顺“两委”班子关系，强化党组织在村民自治中领导核心作用的发挥。二是规范任期内任务目标。完善落实村干部任期内目标责任制度，明确村干部年度工作目标任务，对村干部工作，实行党员群众民主评议和镇党委年底考核，大力表彰和奖励做出突出贡献的优秀村干部，严肃批评乃至调整工作平庸、无政绩的村干部。三是规范民主管理方式。建立健全党组织和村委会议事规则和决策程序，实行集体领导和民主决策，防止村级主要干部搞“一言堂”。四是规范激励约束机制。进一步推行村干部任免制度、村干部离任审计制度，强化监督约束，使村干部的行为更加符合国家法律要求，符合党章党纪规定，符合群众愿望。由于监督机制完备到位，今年两委换届各种工作交接虽忙碌，但规范有序，有章可依，稳步进行。
我镇党委通过创新农村基层干部队伍建设机制，进一步调动了农村基层党员干部的工作积极性。今年以来，特别是换届以来，我镇广大基层党员干部纷纷以党性实践活动为载体，使得党员的先锋模范作用得到了充分的发挥，出现了老典型红旗不倒、新典型层出不穷，后进村竞相发展的喜人局面。
一是老典型更先进。范庄村作为多年的一个老典型，今年以来，党支部一班人先后投资xxxx余元解决群众安全饮水问题，并免费供群众使用；投资xxxx余元新建了饲料加工厂为群众提供养殖服务；投资xxxx余元建成温室种植大棚xxxx并以超低价租给贫困户和计划生育户；投资xxxx余元解决了种植小区的电、水、路等问题；投资400xxxx为群众解决合作医疗参保问题；投资xxxx元为群众购买了养老保险；特别是在“七一”期间，还专程为建国前老党员送去了慰问物品和5xxxx的慰问款。
二是新典型谋先进。南官庄村是我镇的第一大村，也是近年来工作处于长期瘫痪的乱村。今年以来，新一届的两委干部认真分析村情，查摆问题症结，认为解决一切问题的关键在于发展集体经济。通过努力，这个村与河北客商接洽，建立了面粉加工厂一处，目前已开始生产；7月份，与漯河客商接触，引进了一家“农字号”龙头企业—xxxx吨无公害猪肉及制品综合加工项目，总投资达500xxxx元。该项目建成后，可实现年销售收入3.2亿元，年利税160xxxx元，并可为周边群众提供40xxxx就业岗位。
三是后进村争先进。通过今年换届新当选的新一届安村党支部以“利为群众谋”为出发点，面对村里集体经济一片空白的现实，采取由村支书和村长各拿出500xxxx、两委干部拿出300xxxx、党员提倡100xxxx的办法先期垫资启动道路建设。短短几天，集资了近xxxx元，顺利启动了本村的道路硬化。