积极探索混合所有制企业党建工作新途径-纪检监察-中国文书论文网

     如何在社会的快速转型期中创新体制机制，不断适应新形势、新要求，积极探索做好国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制企业党建工作的新方法、新途径，是当前加强和改进党的建设工作中亟待研究和解决的一个重要课题。      企业实行混合所有制，根本目的在于追求利润最大化，这是企业生存和发展的唯一选择。这种目标的设定，对同时作为执政党政治组织和企业经济组织一部分的企业党组织，如何在双重职能、二维坐标中找准位置、拓展舞台，如何在服务经济发展的过程中、在企业改革的多种矛盾冲突中承担起必要的政治社会责任，提出了比过去国有企业更高的要求，同时也为党的建设拓展了新的领域和空间，带来了不少新要求、新挑战。一是党组织的职能定位问题。按照《公司法》有关规定，资产所有者依法享有选择企业管理者、作出企业重大问题决策等权益。这必然要对单一所有制，特别是原有国有、集体企业党组织的设置、管理和运行方式构成冲击。由于企业党组织不再拥有对人、财、物的直接支配权，很难在企业领导班子建设、经营管理决策等方面发挥政治作用。同时，这种股权相对分散企业的领导人以何种方式产生，不同性质、数量增多的资产所有者对组建党组织持何种心态，党组织组建后如何运行和管理，也都变得相对复杂。二是党组织的设置问题。混合所有制企业规模大小不一，加上多元化的产权结构便于资产的流动和重组，股份的购并、出让、参与等随时可能发生，股权的变动成为常态，导致企业组织形式、领导人员及员工构成时常发生变化，给相对稳定的企业党组织的工作带来了许多变数。一方面，公有资本控股、非公有资本控股、股权相对分散等不同类型企业党组织的职能和工作方式不可能套用一个模式；另一方面，同一企业的党建日常工作如组织设置与调整、党员教育管理等都难以形成制度化的工作机制和秩序。另外，在由国有股东一家控股的情况下，党组织隶属关系很明确，谁控股就隶属于谁。但由多个投资主体组建成的跨行业、跨所有制、跨地区的混合所有制企业，在党组织的隶属关系上也存在一定的复杂性。三是工作机构和人员问题。在混合所有制企业设置党组织工作部门，势必涉及到人员、编制、工资报酬和活动经费等问题，也就必然会影响到不同投资主体的利益，因此对设置党组织机构问题往往很难达成一致意见，加之公司章程中也没有明确的要求，致使党组织的工作机构缺乏合法性，党务工作者也很难落实到位，即使是落实了，大多也是兼职，其物质待遇、工作积极性都会受到相应影响。四是党组织和党员的作用发挥问题。混合所有制企业资产所有者、经营管理者、职工、党员来源广泛，构成复杂，有着不同的利益地位、思想基础、从业心态，价值取向趋向多元化。加上改革时期利益调整分化，与企业党组织的依附性逐步弱化。在这样一种管理体系中，党组织的活动难以得到有效保障，号召力、凝聚力自然也会下降，党员参加活动的热情相应也会降低，出现逐步弱化的趋势。五是工作制度保障问题。由于混合所有制企业情况复杂，党组织在改制企业中的地位、作用、职能、任务如何体现等等，中央和各级党组织都没有具体规定，这就势必影响企业党组织政治核心作用的发挥。因而出现了个别企业、个别经营管理者对党组织发挥政治核心作用不认可、不买账的问题，有的企业党组织不敢理直气壮地参与决策，甚至有的企业还出现了党组织设置的“真空”和党组织作用的“边缘化”现象。
     加强混合所有制企业党建工作的对策措施
     １、切实提高对混合所有制企业党建工作重要性的认识。各级党组织要从全局、战略的高度，充分认识加强和改进混合所有制企业党建工作的重要性和紧迫性，把混合所有制企业党建工作摆上重要议事日程，下功夫、花气力，采取有力措施，通过观念创新、方法创新、制度创新和机制创新，努力使混合所有制企业党的工作成为新时期党建工作的新亮点。
     2、做好混合所有制企业党组织的设置和调整完善工作。首先，必须把调整完善企业党组织设置作为一件基础性工作认真抓紧抓好。由于混合所有制企业生产经营方式千差万别，产权结构呈现多元化，因此，企业党组织设置必须因企制宜。其次，要及时理顺党组织的隶属关系。控股或股份较大的可隶属于其上级党组织，各方股权相当的可经协商明确一方为主管理进行或实行属地、行业领导。
     3、进一步明确混合所有制企业党组织的任务和角色定位。混合所有制企业党组织重点应发挥好“四个作用”、处理好“四个关系”。一是发挥好在企业重大决策中的“参与者”作用，处理好与董事会的关系，行使好党组织参与决策的职能，努力保证决策的科学化、民主化；二是发挥好在贯彻执行党的方针政策和国家法律法规方面的“监督者”作用，处理好与管理层的关系，在企业的规范运转中履行职责，发挥作用。三是发挥好维护各方权益的“协调者”作用，处理好企业内各种利益群体之间的关系，化解矛盾、解疑释惑、凝聚人心；发挥好“领导者”的作用，处理好与企业各群众组织的关系，以培养共同价值观为核心，大力推进群众组织在多元利益主体上的整合，广泛凝聚各方面力量，促进企业的改革发展与持续稳定。
     ４、探索混合所有制企业党组织发挥作用的有效途径。一是要建立完善加强党建工作的新措施、新办法。从制度和机制的建立入手，积极探索建立董事会统一决策与党组织有效参与企业重大问题相结合的决策体系。二是要加强对企业决策、经营管理层贯彻执行党的大政方针和国家法律法规的监督。三是要创新党组织在混合所有制企业中的活动载体。党组织的活动要与精神文明建设特别是企业文化建设结合起来，与群团工作结合起来，充分凝聚企业的力量。
     5、紧紧围绕企业生产经营，增强党建工作的实效性。一是党的工作必须贴近企业的生产经营，必须贴近职工的思想实际。不仅在整体目标上使党建工作与经济工作同向，而且在具体部署上与经济工作同步，在考核上与经济工作同时，真正把生产经营中的难点、热点问题当作党建工作的重点，丰富企业党建工作的内涵。二是党组织活动应坚持 “业余”、“小型”、“务实”的原则，少开会，开短会，多交流，多谈心，多走访，把相对集中活动与分散活动结合起来，把脱产开展活动与业余开展活动结合起来，把思想政治工作与生产经营结合起来。把政治教育融入业务知识、科技文化知识学习和有益于身心健康的文体活动之中，寓教于乐，增强吸引力，增强实效性。
     6、针对混合所有制企业特点，探索党员教育管理新途径。一是要教育引导非公有制企业中的党员坚定政治信念，增强党性意识，遵守党纪法规，保持党员先进性。使党员无论在哪里就业，都能树立好形象，发挥先锋模范作用。二是要在增强党员自律和责任意识上下功夫，教育他们严格自我约束，时刻牢记党的纪律和党员责任，自觉发挥积极性、主动性、创造性，在各自的岗位上带领广大员工作出优异的成绩，促进企业健康发展。三是要按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，认真做好发展党员工作。既要抓好决策层、经营管理层、高知群体人
员发展入党，又要抓好生产经营一线的骨干入党，切实优化党员队伍结构，保证党员队伍质量。
     7、适应社会主义市场经济要求，加强党组织自身建设。一是要加强企业党组织书记和党务干部队伍建设，努力培养造就一支较高素质的党务干部队伍。二是企业党组织要坚持以经济建设为中心，不断提高党的工作与经济工作结合的能力、水平和层次。适应不断变化的形势及时调整工作思路，改进工作方式方法，拓宽工作领域，丰富工作内容，切实发挥政治核心作用。三是确立“党群工作一体化”的工作理念。以党建工作促进工会工作，以工会为载体开展党建工作，做到党组织和工会组织机构上对应设置，人员上相互兼职，工作上相互支撑、同步进行、形成合力。四是参照国有企业“双向进入、交叉任职”做法，按照公司法和《党章》规定的程序，尽可能多地推荐优秀党员进入企业法人治理结构，同时吸纳具备条件的党员经营管理者充实党组织班子，使企业党组织与法人治理结构既相对独立又有机融合，为发挥作用奠定组织基础。五是建立混合所有制企业党务工作者待遇保障制度。要适应混合所有制企业的特点，建立党务工作者待遇保障制度。国有或集体控股、相对控股的企业，可实行企业党务人员与企业决策和经营管理人员交叉任职；设立混合所有制企业党务工作人员工资待遇保障金，保障金由财政或集体单位筹集，党务工作人员的工资待遇参照行政机关，按照适度合理、简化易行的原则确定；参照聘请企业经管者的做法，实行聘请党务工作者年薪制。总的原则是有利于党务工作者待遇保障到位，有利于发挥党务工作者的积极性，有利于提高开展党的工作水平，有利于党组织发挥服务保障作用。