用“三个代表”重要思想统揽反贪工作三个代表

胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出：“‘三个代表’重要思想是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。”检察机关的反贪工作作为我们党反腐败总体格局中的重要组成部分，作为促进党和国家机关廉洁高效的专门执法活动，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，突出“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，大力推进侦查体制和机制改革，不断加大办案力度，努力提高执法水平和办案质量，充分发挥惩治和预防职务犯罪的职能作用，为建立完善社会主义市场经济体制，实现全面建设小康社会的奋斗目标作出新的更大贡献。

    一

    发展是贯穿“三个代表”重要思想的主题。紧紧把握住这一点，就从根本上把握住了社会主义现代化建设的本质和全局，检察工作就有了灵魂和主线。各级检察机关要坚持以经济建设为中心，充分发挥职能作用，促进先进生产力的发展。

    不断加大办案力度，为经济持续快速健康发展创造稳定和良好的社会环境。执法办案是检察机关维护改革发展稳定大局，为第一要务服务的基本方式和主要途径。检察机关必须以高度的政治责任感和使命感切实履行好办案职责，在保证办案质量的前提下，不断加大办案力度，既要执法如山，以坚决的执法态度突破案件，深挖犯罪；又要严格依法办案，做到廉洁、公正、文明执法。加大办案力度，关键是要突出打击重点。根据促进先进生产力发展的客观要求，当前要重点查办以下案件：一是集中力量查办国家工作人员贪污、贿赂等职务犯罪大案要案，深入查办行政执法和司法不公背后的腐败犯罪案件，国家工作人员充当黑恶势力“保护伞”的案件，以及发生在国有企业改革、建设工程、土地使用权出让、金融等领域和环节的职务犯罪案件。二是严肃查办侵犯公民人身权利、民主权利，以及失职渎职造成国家利益和人民生命财产重大损失的职务犯罪案件。三是加强跨区域协作和国际执法合作，加大追逃、追赃力度。四是立足检察职能，做好预防职务犯罪工作，努力实现查办和预防的有机结合，推动建立与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

    全面履行“打击、预防、保护、监督”的执法职能，为建立完善社会主义市场经济体制提供有效的法律保障。党的十六届三中全会就建立完善社会主义市场经济体制作出重要部署，这是进一步解放和发展生产力、推动经济发展和社会进步的重大决策。检察机关贯彻落实这一决策部署，必须从建立完善社会主义市场经济体制的客观要求出发，全面履行“打击、预防、保护、监督”的执法职能。讲“打击”，就是坚决严惩危害社会主义市场经济的贪污、贿赂、渎职以及黑恶势力保护伞等职务犯罪，保障社会主义市场经济的健康发展。讲“预防”，就是结合查办职务犯罪案件，发现犯罪形成的原因、特点和规律，适时提出检察建议，督促有关方面堵塞漏洞、建章立制，努力将腐败降低到最低程度。讲“保护”，就是既要通过坚决打击违法犯罪维护社会主义市场经济秩序，保护人民群众的根本利益和合法权益，又要正确把握法律政策界限，正确运用刑事政策和策略，尤其是要适应ＷＴＯ国际规则需要，切实在全面建设小康社会中给予不同所有制经济形式同等的法律保护，让所有市场主体在同等的法制平台上平等竞争，促进先进生产力的发展。讲“监督”，就是充分发挥检察监督机制的职能作用，通过严肃查办行政执法和司法人员贪赃枉法、徇私舞弊、侵犯人权等职务犯罪，推进依法行政和司法公正，实现公平和正义。

    加强侦查业务建设，提高整体执法水平，以适应先进生产力的发展需要。要按照符合司法改革总体方向、符合反腐败斗争总体格局、符合侦查工作自身规律的原则实现管理机制创新，努力建立上下一体、执法规范、管理科学、公正高效的侦查运行机制。在侦查指挥协作机制上，建立纵向指挥得力，横向协作紧密的侦查指挥机制，进一步加快侦查指挥中心建设步伐；在重大案件的分级管辖上，建立以省级检察院为指导、以地（市）级检察院为主体、以县级检察院为基础的工作机制；在业务管理上，建立以质量为核心的侦查工作考核评价标准，明确从初查到侦查终结各个环节的质量要求和标准，并与办案责任制和错案责任追究制挂钩，综合体现规范执法的严格要求；在内部监督制约上，建立与侦查监督、公诉部门相互协作的工作机制，以利于加强监督制约；在办案机制上，进一步对主办检察官办案责任制进行新的探索，突出办案的团队作用，加强对侦查权的监督制约。

    二

    党的十六大强调，要在推进经济持续快速健康发展的同时，注重政治建设和文化建设。检察机关及其反贪部门要认真贯彻十六大精神，努力为我国政治文明建设和精神文明建设作出贡献。

    强化现代法治意识，严格公正执法，推进社会主义政治文明建设。公正文明的司法制度是政治文明建设的重要内容，检察机关作为国家法律监督机关，肩负着推进依法治国，建设公正、文明司法制度的重任，必须从司法理念、司法体制、司法主体、司法行为上构建检察文明。一是借鉴人类司法文明有益成果，促进理念文明。文明的执法理念包括维护宪法和法律的权威性，坚持公民在法律面前一律平等，司法公正是实体公正与程序公正的统一，等等。只有具备了文明的执法理念，才能保证文明的执法实践。二是积极推进检察改革，促进体制文明。要按照公正执法和严格执法的要求，完善检察机关及其反贪部门的机构设置、职权划分和管理制度，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的管理体制，从制度上保证依法独立公正地行使检察权。三是努力提高检察人员素质，促进主体文明。要按照十六大对司法队伍提出的要求和《检察官法》，努力建设“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的检察队伍。四是不断强化现代法治观念，促进执法文明。要认真贯彻有法必依，执法必严，违法必究的原则，通过严明的个案公正，让群众感受到法治的力量，彰显法治的尊严。

    大力开展多种形式的法制宣传教育，形成正确的舆论导向，为先进文化增光添彩。按照代表先进文化前进方向的要求，检察机关要紧密结合法律监督及其反贪职能，加强法<