县委宣传部，县教育局党组，县委派驻中小学督导组：
   现将《全县各类学校保持共产党员先进性教育活动的指导意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                  中共砀山县委保持共产党员
                                先进性教育活动领导小组办公室
                                          2005年7月5日

                           全县各类学校保持共产党员先进性
                                 教育活动的指导意见

   为切实抓好全县各类学校先进性教育活动，根据市委先进性教育活动领导小组办公室《全市各类学校保持共产党员先进性教育活动的指导意见》（宿现组发[2005]24号）和《砀山县第二批先进性教育活动实施方案》（砀现组发[2005]32号）文件精神，制定本意见。
   一、总体要求
   按照中央和省、市、县委的部署，紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”要求，坚持高标准、高质量、严要求，通过先进性教育活动，使学校党员队伍的思想作风有明显改进，工作效率有明显提高，队伍形象有明显提升，突出问题得到有效解决，广大党员对“三个代表”重要思想的认识和理解进一步深化，理想信念进一步坚定，学校的行业作风、师德师风、职业道德建设进一步加强，教师的业务能力、奉献精神、创新意识、纪律观念进一步提高，推动教学、科研和人才培养等各项事业全面进步。
   二、范围和对象
   参加第二批先进性教育活动的范围：中等职业学校（含成人中专和民办中等职业学校）、城市中小学校、幼儿园（含民办）。
   党员按照正式组织隶属关系参加所在党组织的先进性教育活动。（1）学校的校级党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的教育活动，又要以党员领导干部身份参加所在校级班子的教育活动。（2）离退休职工中的老党员参加教育活动原则上与在职党员同样要求。对年老体弱、行动不便的离退休党员，要送教上门，以适当的方式通过教育活动情况，并注意收集他们的意见。（3）毕业生党员组织关系暂时保留在原学校的，由学校党组织负责抓好教育。因毕业、升学等原因既将于教育活动期间离校的，必须在原学校党组织参加第一阶段的教育活动后方可转移组织关系。转移组织关系时，学校党组织要附其参加教育活动情况说明。（4）教职工党员中，外出学习、进修、讲学、做访问学者等时间在6个月以上，按规定已转移组织关系的，在所去单位党组织参加教育活动。学校对新进教职工和学生党员，要及时将其编入基层党组织参加教育活动。学校党组织要注意了解外出和新进教职工、学生党员在其他单位参加先进性教育活动的情况。（5）聘用、借用人员中的党员，聘用、借用时间较长（原则上超过6个月）或短期内不结束聘用、借用关系的，在聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动。挂职、下派或离退休后异地生活的党员，外出时间在6个月以上的，应按规定及时转移组织关系，在所去地或单位党组织参加教育活动。未转移组织关系的，由原所在党组织负责抓好教育。
   上述范围党员中，暂时不能办理转移组织关系的，回原所在党组织参加教育活动。
   三、总体安排和方法步骤
学校先进性教育活动从2005年7月初开始，到2005年12月基本结束。在保证质量的前提下，集中学习教育的起止时间可根据实际情况灵活掌握和安排，但时间不少于3个月。各类学校要成立先进性教育活动领导机构，制定具体实施方案，明确先进性教育活动的目标要求、工作安排、方法步骤、保障措施等。县属中等学校的先进性教育活动实施方案和领导班子参加先进性教育活动实施方案，报县委先进性教育活动领导小组办公室备案。
   第一阶段：学习动员（7月5日—8月20日）。各学校根据具体情况，可利用假期集中一段时间进行，也可分阶段进行，但不得少于7天时间。主要抓好4个环节工作：
   1、深入进行思想发动。全县第二批先进性教育活动工作会议后，各学校要迅速召开动员大会，由党组织主要负责同志作动员报告，做到讲清先进性教育活动的重大意义以及中央和省、市、县委的部署、学校要解决的突出问题、各校的具体安排、对党员和党组织的具体要求，增强广大党员参加先进性教育活动的自觉性和主动性。
   2、分级培训工作骨干。县委对县属中小学校党组织负责同志以及党办（组织、人事）部门负责同志进行培训；学校党委（总支）对党支部书记进行培训。
   3、扎实开展学习培训。（1）学习内容：组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，中央和省、市、县委关于开展先进性教育活动的有关文件和学习资料，重点学习党章、胡锦涛同志《在保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》、《江泽民论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉》。（2）学习时间：集中学习讨论一般以党支部（小组）为单位进行。以座谈讨论为主，结合学校工作拟定讨论主题，集中学习讨论时间不少于40小时（含大讨论15个小时）。要严肃学习纪律，建立学习考勤制度，保证参学率。（3）学习方式：根据学校特点，灵活运用集中学习、自学、座谈讨论、演讲、竞赛、知识测试、抽查学习笔记等多种方式，增强学习效果。开展形势教育、典型教育和警示教育，增强学习的针对性。对外出流动党员、短期进修或学术交流的党员、年老体弱行动不便党员，可采取送教上门、网上远程教育等方式，帮助搞好学习。通过学习培训，要做到“四个说得清”，即说得清开展先进性教育活动的主要目的，说得清已学篇目的主要内容，说得清学习后的主要体会，说得清思想认识方面的主要变化。
   中学学生党员在学习培训阶段由学校组织集中安排2—3次专题学习辅导，并给出他们规定必读的学习书目，搞好自学。
党员写读书笔记不少于1万字，心得体会不少于5篇。
   4、组织党员深入开展“保持共产党员先进性的具体要求”大讨论。按照党章要求和胡锦涛同志提出的党员保持先进性的基本要求，组织党员紧密联系本岗位、本行业实际开展讨论。在讨论的基础上，学校党组织和各党支部要概括提炼出体现时代精神、反映师生党员特点、符合行业和岗位实际的共产党员保持先进性的具体要求，并在广大党员中形成共识，作为党员分析评议的参照标准。大讨论时间不少于15小时。
   第二阶段：分析评议（8月21日—9月30日）。在开学后进行。主要抓好7个环节工作：
   1、征求和听取群众意见。各学校党组织要通过召开座谈会、个别访谈、设意见箱、问卷调查、网上调查等方式，广泛征求群众意见。党员个人要主动征求和听取群众意见；中等学校行政、后勤部门要主动征求教育科研一线的意见；学校党组织要主动征求学生、家长和社会的意见。对征集的意见，要进行分类梳理，属于向学校领导班子提出的意见，要向班子成员或全体党员集体反馈；属于向党员个人提出的意见，要及时向本人反馈。
   2、开展谈心交心活动。各学校“一把手”与班子每个成员谈心、班子成员之间相互谈心；分管副职与分管部门或单位的党员谈心；党支部书记与党员之间谈心；党员之间开展谈心；党员与群众之间开展谈心。通过谈心交心，进一步沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
   3、撰写党性分析材料。党组织要组织广大师生党员对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本系统本岗位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料。领导班子成员党性分析材料不少于1500字，普通党员不少于1000字。
   4、开好专题组织生活会和专题民主生活会。以支部为单位召开专题组织生活会，评议时可吸收入党积极分子、部分群众代表参加。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐人进行对照检查、自我批评，党员之间互相评议、开展批评。党员要根据评议意见，认真修改自己的党性分析材料。党性分析材料要实行分级把关。
   中等学校领导班子成员既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题生活会。
   5、提出评议意见。党支部根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地给每个党员提出评议意见。
   6、向党员反馈意见。党支部将评议意见向每个党员反馈，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员要进行批评教育，帮助认识问题，要求认真改正。
   7、通报评议情况。党组织要采取适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，党组织要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。县属中等学校领导班子民主生活会情况要报县委组织部，同时抄报县委先进性教育活动领导小组办公室。
   第三阶段：整改提高（10月1日—11月20日）。主要抓好4个环节工作：
   1、制定整改措施和整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、基层党组织要分别制定整改措施和整改方案，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，并采取多种形式公布整改方案。县属学校（党组织关系隶属县直机关工委）的整改方案，经县委督导组审核同意后，在校内公布。其他学校的整改方案，经上级党组织和县委督导组审核同意后，在校内公布。中等学校的部、处、年级等的整改方案经上级党组织审核同意后，在本支部范围内公布。学校领导班子的整改方案和学校党政正职的整改措施由督导组长审核；领导班子成员的整改措施由学校党组织书记审核，督导组配合；党员个人的整改措施要经过所在党支部支委会或党员大会审核通过。
   2、认真进行整改。每个党员要按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改。基层党支部和学校领导班子要将各自的整改任务进行分解，明确责任部门和完成时间， 落实具体责任人，并对整改情况认真进行督查。对需要解决而又能解决的问题，要集中一段时间进行整改。
   3、公布整改情况。在一定范围内将党组织、学校领导班子的整改情况进行公布，听取群众意见，接受群众监督。党支部组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。
   4、进行满意度测评。整改提高阶段工作结束时，学校党组织要在上级党组织和督导组的指导下，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，对先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的学校，必须及时“补课”。
   上述三个阶段，每个阶段都要有针对性地进行思想动员，提出明确具体的要求；制定时间进度表和具体工作计划；分解工作任务，落实责任人；坚持边学边改、边议边改、集中整改，让党员和群众切实体会到活动的成效；适时进行“回头看”，及时发现问题，认真补缺补差，使“规定动作”不打折扣，“自选动作”稳步推进。每个阶段结束后都要进行小结，报上级党组织和督导组。
   集中学习教育告一段落后，要用3个月左右的时间，切实做好巩固扩大整改成果工作。  （1）对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。（2）党支部以适当方式对优秀党员进行表扬。（3）对经教育不改、不符合党员条件的和违纪党员，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。（4）搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。在先进性教育活动中，要做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子吸收到党内来。
    先进性教育活动结束后，参加学习教育活动的学校要写出总结报告，报上级党组织和督导组。
   四、切实加强领导和指导
   1、强化领导责任。一要健全领导机构。教育主管部门以及学校要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。二要明确责任。学校先进性教育活动的主要领导责任在县委和县教育主管部门。要继续坚持和认真落实已有的工作制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县委主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，分管教育的县委负责同志要指导分管部门抓好先进性教育活动。基层党组织负责人要切实履行直接责任人的职责，认真抓好落实。
   2、加强工作指导。县委先进性教育活动领导小组向县属学校（党组织关系隶属县直机关工委）派出督导组。督导组要通过各种有效方式，加强工作指导，提出意见和建议，总结推广经验，督促解决问题，防止形式主义。要坚持党员领导干部联系点制度。县教育主管部门班子成员都要建立联系点。党员领导干部要深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，使联系点成为先进性教育活动的示范点。
   3、加强舆论宣传。各部门要充分运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传各类学校先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动的健康开展营造良好的舆论氛围。
   五、需要重点把握的几个问题
   1、认真解决思想认识问题。坚持把不断提高思想认识贯穿先进性教育活动的始终，把广大党员、干部的思想统一到中央及省、市、县委的部署和要求上来。要引导部分教职工党员克服重教学业务、轻政治理论学习的倾向，消除开展先进性教育“无用论”、“无关论”的模糊认识，增强搞好先进性教育活动的责任感和自觉性。把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，做好党员的思想政治工作，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识提高一步。
   2、重点查找和解决存在的突出问题。紧密联系实际，切实找准党员和党组织存在的突出问题，重点查找群众反映强烈的党风、政风、行风、校风方面的突出问题，影响本校改革发展稳定的突出问题，内部管理方面存在的突出问题等。对学校党员领导干部，着重解决有的党员领导干部坚持 科学发展观认识不到位、把握和驾驭教育规律的能力不强、领导水平不高的问题。对教职工党员，以加强师德建设为重点，着重解决理想信念、组织纪律观念、宗旨意识、发挥先锋模范作用等方面存在的突出问题，增加办让人民群众满意教育的责任感和自觉性。对学生党员，着重解决入党动机不纯、党性锻炼不够、思想品德、成才成长方面存在一定差距等问题，鼓励他们树立远大理想，勤奋学习，立志成才。
   3、建立健全基层党组织，扩大党的覆盖面。对具备条件、应建尚未建立党组织的学校，教育主管部门要抓紧在帮助建立党组织后，再组织开展教育活动。对不具备建立党组织条件的学校，要采取挂靠、联建、选派党建工作指导员等方式，组织党员参加教育活动。对尚未建立党组织的学校，尤其县各类民办学校，教育主管部门一定要切实负起责任，摸清情况，做好预案，组织好教育活动。各有关部门要积极协同教育主管部门做好学校基层党组织建立健全工作。
   4、开展主题实践活动。要紧紧围绕在全省开展的“为党旗添光彩，为崛起当先锋”、在全市开展的“树形象、谋发展、办实事、比奉献”和在全县开展的“为党旗添光彩、树党员新形象”主题实践活动的总体要求，紧密结合学校实际，设计并组织开展各具特色的主题实践活动，为师生员工党员履行岗位职责，增强奉献、创新意识，发挥先锋模范作用创造条件，增强教育活动的针对性和实效性。
   5、积极探索创新活动方式。学校党组织要在认真贯彻中央和省、市、县委提出的先进性教育各项工作要求的基础上，结合本校实际，积极探索创新先进性教育活动的方式方法和有效载体，丰富活动内容，提高活动效果。要充分利用校园网，建立主题网页，开展网上宣传。学校具有丰富的人才资源，要充分调动他们参与先进性教育活动的积极性，丰富先进性教育活动内容和形式。要借鉴运用第一批先进性教育活动的成功经验，采取有力措施，推动学校先进性教育活动的开展。
   6、正确处理开展教育活动与工作的关系。在开展先进性教育活动过程中，要正确处理教育活动与教育教学工作的关系，对学校的各项工作做出合理安排，使教育活动与工作相互促进，协调发展，促进教学、科研和人才培养等各项工作，切实做到先进性教育与学校日常工作“两不误、两促进”。
   7、建立健全规章制度。把开展先进性教育活动与经常性的党建工作结合起来，选好配强基层党组织负责人，积极创新新形势下学校党组织的设置形式、活动方式，增强党组织的凝聚力、影响力和战斗力。注意发现和总结基层党组织在先进性教育活动中的新鲜做法，构建有利于党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用的有效途径和载体，努力形成基层组织建设和党员教育管理常抓不懈的长效机制。
   各类学校要根据工作实际，制定具体的实施方案。

关于印发《全县各类学校保持共产党员先进性教育活动的指导意见》的通知