四、国有企业行业性专项审计和审计调查工作应注意的几个问题

　　一要科学开展选题工作。科学开展选题工作，是行业性专项审计和审计调查成败的关键。科学选题要做好充分选题调研，要使选题符合国家一段时间内的产业政策、经济动态以及宏观经济调控重点；要经过审慎的可行性论证，使所选题目具备科学性、创新性和实效性，代表企业审计服务大局的发展方向；要贯彻“全面审计、突出重点”的方针，现阶段要在全面选题的基础上，突出垄断行业这个重点，重点反映石油、通讯、电力、铁路等垄断行业改革发展中存在的突出问题。选题是否是党和政府最为关心的问题、是否是社会各界最为关注的问题、是否是与人民群众切身利益息息相关的问题，在很大程度上将直接决定审计成果的质量和水平。

　　二要结合行业特点突出审计重点。国有企业行业性专项审计和审计调查涉及面广、政策性强，审计中，既要做到审计对象、范围、内容等的全面，又要突出审计重点。突出审计重点，非常重要的一条就是要紧密结合行业特点确定审计重点。因此，行业性专项审计和审计调查项目的审前调查应充分了解行业的经营背景、主营业务、经营方式、核算方式以及执行政策等，要对不同行业的不同经营特点和生存规律心中有数，以便更加合理地确定审计重点，使专项审计和审计调查工作更具有行业的特殊性。

　　三要把审计和审计调查相结合。将审计与审计调查相结合，可以在审计发现问题的基础上，深入调查与分析，寻根究底，从发现事物的现象，到揭示事物的本质，发现问题的规律。因此，要注意将审计与审计调查相结合，通过审计发现某些普遍性和苗头性的问题，通过审计调查分析产生问题的深层次原因和后果，提出解决问题的思路与建议。以调查带动审计的广度，以审计促进调查的深度，既可以提高审计的效率，又能够充分地深入地将微观审计发现的问题做深入的分析，从而增强审计成果的反馈层次，促进宏观政策的全面落实。

　　四要与经济效益审计相结合。积极探索经济效益审计，是提升企业审计质量和水平的有效途径。行业性专项审计和审计调查的效益审计要与企业实际相结合，重点关注影响企业效益的经营管理中存在的关键问题和薄弱环节，切实为提高企业效益服务。审计关注的重点不仅局限于企业的经济效益，还要关注社会效益和环境效益；不仅要从体制机制上查找影响行业效益的问题和原因，还要针对性地提出意见和建议，与企业共同制定整改措施，帮助提高效益水平，促进企业行业的可持续性发展。当前的企业效益审计，要注意符合我国“十一五”规划的要求，更多地关注国有企业发展目标和发展战略，在加强企业科学化管理、推进经济增长方式转变、实现企业效益最大化等方面发挥更大的作用。

　　五要强化项目的组织管理。国有企业行业专项审计和审计调查一般是在统一的组织和领导下，多个单位对某一行业的某项问题共同实施的一项统一活动，必须统一组织和实施、统一时间和范围、统一内容和重点、统一问题处理口径，统一上报审计和审计调查报告，最后统一进行汇总。由此可见，要出一份高质量的汇总报告，审计和审计调查期间的组织管理工作就非常重要，它将直接决定着审计项目的成效。因此，行业性专项审计和审计调查项目，在组织管理方面，要特别强调统一思想、提高认识，坚持上下配合、协调作战。

　　六要注重审计信息的层次和水平。审计信息是审计和审计调查成果的最终体现。因此，要注意把审计和审计调查成果通过审计报告等各种信息渠道及时纳入领导决策的视野，服务宏观经济调控。写好审计信息和报告，不仅要注意反映被审计行业的整体面貌，更要重点抓住行业的共性现象，以此反映宏观问题。反映的宏观问题要抓住关键、突出重点，要紧紧围绕当前急需完善的国家政策法规做文章，做到反映的问题有情况、有分析、有建议，能从单个企业的微观层面上升到体制制度的宏观层面，最终促进此类问题在企业行业乃至整个国有企业范围内尽快得到有效规范和妥善解决。

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