财政支出理论的历史考察 (5)财政研究论文

　　大卫·李嘉图（1772—1823年）是英国产业革命时代的著名经济学家，他继承了配弟与斯密经济理论中的科学成份，并加以补充和完善，成为古典经济学的集大成者。李嘉图的财政支出思想主要体现在他的名著《政治经济学及赋税原理》之中。和斯密一样，李嘉图亦极力鼓吹经济自由放任，同时，他把国家经费全部或几乎全部看作是非生产性消费，因而主张尽量压缩国家财政开支。他认为，“资本可以由增加生产或减少非生产性消费而增加”。而且，“一国的生产量必然是随着资本的减少而成比例地减少；所以，如果人民方面和政府方面的非生产性开支继续不变，而年再生产量又不断减少时，人民和国家的资源就会日益迅速地趋于枯竭，穷困和灾殃就会随之而来。”因此，在李嘉图看来，狭义地理解国家的活动范围，减轻赋税负担，压缩国家经费开支，对经济增长是必要的和有益的。李嘉图的这些基本论点是以促进资本主义生产方式的发展为立脚点的。马克思曾对他作过如下的评价：“李嘉图把资本主义生产方式看作是最有利于生产、最有利于创造财富的生产方式，对于他那个时代来说，李嘉图是完全正确的。”
　　（二）庸俗学派的财政支出理论
　　按照马克思的分析，早期的资产阶级政治经济学可分为古典经济学和庸俗经济学两上部分。一般而言，自李嘉图以后，资产阶级经济学开始庸俗化了，也就是从19世纪30年代开始，庸俗政治经济学已取代古典政治经济学，在资产阶级政治经济学中占居统治地位。这方面的主要代表人物有法国的萨伊和英国的马尔萨斯。
　　萨伊（1767—1832年）的代表作是《政治经济学概论》（1803年出版）。他抛弃了斯密劳动可以创造价值的观点，认为商品的价值是由商品的效用即使用价值决定的，所以劳动、资本和土地都可以创造商品的价值。他提出了资本主义市场经济的自动均衡论，认为供给能够创造相应的需求，所以不可能发生经济危机。这是赤裸裸地美化资本主义经济的论调。在财政支出理论方面，萨伊抛弃了斯密的一些科学成份，提出“所谓生产，不是创造物质，而是创造效用”的论点，进而他又把效用说成是“服务”，而一切提供服务的活动都是生产，这就为资本主义国家的活动创造“生产”提供了理论根据。萨伊还把社会产品分为有形产品和无形产品，认为只有有形产品才能增加社会财富，而无形产品的创造者，如律师、医生、官吏、军人、画家、音乐家等等尽管为人们提供了各种服务、享受、教育等，但不仅不能增加社会财富，相反要消费一部分社会财富，所以政府应当将无形产品的生产压到最低限度。这一主张的内涵和斯密较为类似，但其理论基础却截然不同。
　　马尔萨斯(1766—1834年)是英国资产阶级庸俗经济学的早期代表者之一。在其代表作《政治经济学原理》一书中，他抛弃了古典经济学派的劳动价值理论，代之以生产费用论，认为商品价值的尺度并不是劳动，而是生产费用，把利润说成是生产费用的一部分；资本家的利润是由于资本家向地主、僧侣、国家官吏缴付地租和税金的结果。这些人就是利用这些收入向资本家购买商品，这是利润的来源，即所谓非生产阶级的“让渡”。这样，在马尔萨斯的经济理论中，国家的财政支出已成为商品销售和实现利润的重要条件。正如马克思所说：“这样继续推论下去，就是‘人口论’作者宣扬不劳动者的经营的过渡消费和尽可能攫取年商品的最大部分是生产的条件。”这就从根本上否定了古典学派关天国家支出属于非生产性消费，并尽力限制其规模的观点。
　　（三）社会政策学派的财政支出理论
　　 19世纪中叶，德国正处于向资本主义急剧变化的过程中，资本家与工人以及专制主义的政治机构形成三足鼎立的复杂的社会结构。在阶级对立和社会矛盾日趋尖锐的背景下，社会政策学派应运而生。该学派指出了自由资本主义的矛盾，强调了社会改革的必然性，提出国家实行社会政策的主张，在德国财政经济学界具有很大影响。