摘要：地处内陆河流域的盐池县亚木沟小流域在总结过去失败的经验后，通过坝系建设成功的解决了淤积与灌溉的矛盾，并有效的控制了水土流失，为推动当地经济，改变群众的生产，生活条件，巩固退耕还林（还草）成果，改善生态环境，发挥了巨大的作用。

关键词：小流域 坝系 建设 运行

宁夏盐池县亚木沟小流域坝系自1999年开始建设，2001年初步建成，共完成骨干工程4座，中型淤地坝5座，小型淤地坝8座，小塘坝6座，坝系建成后，三年来，为推动当地经济，改变群众的生产，生活条件，巩固退耕还林（还草）成果，改善生态环境，发挥了巨大的作用。其在建设与运行管理中的模式，对正在实施的淤地坝坝系建设有很好借鉴作用。

1 亚木沟小流域基本情况

亚木沟流域位于宁夏回族自治区盐池县中部的青山乡，属盐池县内陆河流域，总面积31.4km²,其中水土流失面积28.6 km²，占总面积的91%。辖方山、营盘台两个行政村的5个自然村，158户，804人，1999年建设初期，人均纯收入560元，属我县的较贫困地区之一。

该流域属典型中温带大陆性气候，冬长夏短、春迟秋早、冬冷夏热、干旱少雨、风多沙大、蒸发强烈、日照充足，是本流域的基本特性。多年平均降水量250mm，沟壑密度为1.17 km /km²，其中：Ⅰ级支沟18条，长度为19.45 km,Ⅱ级支沟5条，长度为11.85 km, Ⅲ级沟道2条，长度为5.7 km,主沟道深25m左右，宽60—80m。支沟道深8—10m，宽15m---30 m，由于特殊的地质构造，沟道均为细泉长流，春季化冰时，水较量大，且水质好，可供人畜饮用。草场以沙生干旱荒漠植物为主，植物群落结构单一，草层低矮，植被稀疏，水土流失严重。

2 亚木沟小流域坝系建设过程

2.1沉重的历史教训

早在1958年当地政府为了开发利用水资源就动用附近几个村的群众，在流域中、下游的营盘台村修建塘坝，因标准低，仅两年就水毁。水毁后，县政府邀请区、地、县水利专家进行论证，建议在原址上修建小水库，组织上千人在此会战，历时二年，水库建成后效益发挥的较好，能发展灌溉20hm²，后来发现淤积太快，便在水库左岸修建了非常溢洪道，但也无济于事，终因淤满于1985年而水毁。

包产到户后，流域内其他村庄群众受营盘台水库发展灌溉的影响，纷纷效仿，在沟内筑坝拦水，发展灌溉，共修建小塘坝7处，但因标准底，缺乏统一规划，每次来洪水都无一例外的水毁，最多一年建三次，水地发挥的效益都浪费在修坝上，到九十年代中期，建坝的条件越来越差，费用越来越高，群众已经没有能力再次修坝，强烈要求县水利局来建坝，保证灌溉的需求。

县水利局邀请区水保局的专家多次考察论证，总结过去单坝控制面积过大，淤积严重，小坝标准低的失败经验，提出修建坝系来解决淤积与灌溉的矛盾，并彻底控制该地区的水土流失，提出在上游及主沟道修建控制性工程，拦泥淤地，下游及支、毛沟建设小型淤地坝，塘坝发展灌溉，发展养殖业。

2.2坝系建设管理模式

2.2.1骨干工程

骨干工程实行国家投资占主体，群众出工筹资为辅的建设模式。从1999年开始修建坝系，我们积极争取各种项目资金，先后争取中游局资金29万元，国债资金120万元，生态建设项目资金85万元，修建了亚木沟Ⅰ号、Ⅱ号，营盘台、吴家油房4座骨干工程，在修建该工程时，受益群众每人出资金100元，出义务工10个，群众共筹资2.9万元，出义务工6500个。

2.2.2中型淤地坝

中型淤地坝工程实行国家投资为辅，群众出工筹资为主的建设模式。该坝系共建设中型淤地坝5座，处西台淤地坝争取到国债资金外，其余都没有单独立项，我们采取从其它项目中挤出部分资金作为燃料补足费，群众动用机械，人工的办法建设。

2.2.3小型淤地坝及塘坝

小型淤地坝及塘坝的建设，县水务局负责规划及施工技术指导，由受益的群众自筹资金建设，受益的群众根据灌溉面积分摊或单独筹资，仅村民吴长峰一人就建设小塘坝3处，发展养渔业。

2.3运行管理模式

“以工程安全为宗旨，以效益为导向，以工程可持续发展为目的，以农户家庭经营为基础，围绕调动政府、集体和个人管理工程的积极性，使流域内资金、资源、劳动力等生产要素得到优化组合和合理配置”这是亚木沟小流域坝系运营的原则，为了使坝系能够正常运行，发挥其应有的效益，业务部门定期检查指导有关坝系的管护维修事宜，定期观测蓄水变化情况，向承包户及有关人员宣传工程管护技术要领、操作规程等，审查工程防汛预案，搞好技术指导。乡政府统一明确责任，安排具体管护人员，筹备防汛物资，采取相应措施，确保坝系安全度汛，主要运行模式如下：

2.3.1 “以水养坝”，走自我维护、自我发展之路

工程建成后，由县水务局与青山乡政府签订管护合同，由乡政府统一管理，乡政府与工程所在村民小组具体落实管理措施。一是采取以水养坝的策略，根据坝蓄水满足灌溉需要的程度，以灌溉水量收取一定的取水费用，用于坝系的管护维修。收取的水费由乡政府统一管理使用。二是根据坝系单坝的具体情况，采取单坝承包管护模式，将一些具备条件的单坝承包给单户或联组，由乡政府与农户签订管护合同，由承包者管护和使用。

2.3.2合伙经营，实行股份合作制

2000年建成的亚木沟Ⅱ号治沟骨干工程，使亚木沟村大片闲置的土地有了灌溉水源。工程建成后，县水务局和亚木沟村组成股份公司，亚木沟村拿出16.67hm²的土地，使用年限为20年，与县水务局共同开发。水务局职工作为股民，全局共有33人参与入股，每股1000元。开发的土地种植优质牧草，收益除股民分红外，剩余部分连同当地群众灌溉用水收缴的水费均作为管理维修等。

2.3.3推行“谁建设、谁受益、谁管护、谁维修”

亚木沟小流域坝系共建设小型淤地坝及塘坝14座（处），因具有一定的经济效益，我们把经营权、产权一次性转让给农户，由受益农户自行管理、维修，推行“谁建设、谁受益、谁管护、谁维修”

3.建设成效

3.1改善当地群众的生活、生产条件，推动地方经济发展

坝系建成后，发展灌溉面积160 hm²，人均达到0.02 hm²，并全部配套了低压管灌系统，通过坝系建设调整了农业产品结构，增加饲草料与经济作物种植面积，发展养殖业，2003年在该流域建设养殖温棚115座，农民年人均纯收入由建设前的560元提高到现在1860元，比全县平均水平高出500元，坝系建成后，实现了沟沟有坝，坝坝有水，群众的交通得到了极大的方便。

3.2巩固了退耕还林（还草）成果，改善生态环境

由于坝系建设，群众将精力转移到了水地上，将多余的坡耕地全部退下来，人均退耕面积达到0.04 hm²。我们积极宣传延长坝系寿命的主要因素就是减少淤积，群众充分认识到该问题的重要性，加大了坡面的治理步伐，从2001年起三年累计造林1882 hm²，种草320 hm²，并积极配合全县的封山禁牧工作，使流域的林草覆盖度由建设前35%提高到现在80%以上，水土流失得到有效控制，生态环境明显改善

3.3推动了当地旅游业的发展

我县始建于清代著名的道教圣地灵应寺就在该流域的上游，过去由于交通不便，游人很少。坝系建成后，村民利用塘坝发展养鱼业，坝坝有水，塘塘有鱼，村民吴长锋的三座池塘去年接待垂钓者上千人，仅垂钓收入达到5万元，通过垂钓吸引大批游客上山旅游，垂钓、戏水、古刹、草原形成了一道优美的风景线，这里已经成为周边城里人的休闲旅游的好地方，是我区的主要旅游线路之一。