国外的私立学校_历史论文 - 中国文书论文网

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　　第二次世界大战后，特别是50年代和60年代，各国为发展教育投人了大量公共资金。70年代石油价格的猛涨造成世界范围的经济衰退和急剧的通货膨胀，公共教育经费严重短缺。于是在70年代和80年代，为缓解资金短缺的困难，私立学校得到了迅速发展。1986年举行的美国比较教育协会学术年会指出，发达国家和发展中国家都有把更多的学校私立化的趋势。据联合国教科文组织1991年的统计数字，在其163个成员国中，122个国家提供了私立学校的数据，占成员国总数的74.8％。而且，许多国家私立学校在校生数比例较大，这表明，私立学校已成为大多数国家教育体系的重要组成部分。世界银行1994年题为《高等教育：经验教训》的研究报告指出，发展私立学校有助于满足日益增长的社会对教育的需求；私立学校是对公立学校的重要补充，是解决政府财力不足、扩大就学人数、拓宽社会参与教育渠道的重要途径。从以下几个方面，我们可以了解目前国外私立学校发展的概况。
　　
　　私立学校的成本和效益
　　
　　许多研究表明，市场规律促使私立学校比公立学校更加有效地运转。这是因为：私立学校生均教育成本低，如师生比低、班级规模大、设备少；行政经费支出比公立学校少，行政管理人员也常常是任课教师；很多私立学校的教师工资低，并雇用兼职人员；私立学校常开设需求量大且花费少的专业和课程，如管理、法律、商业和语言等。
　　
　　政府对私立学校的资助
　　
　　许多国家都在一定程度上向私立学校提供资助，日本还制定了一系列法律予以保证。按照联合国教科文组织国际教育规划研究所专家埃斯特丽·詹姆斯（Estelle James）的研究报告《发展中国家教育的私人投资与管理：主要政策与研究课题》，政府对学校的资助有以下几种。
　　
　　无常规资助：只偶尔提供资助。这类国家有：阿尔及利亚、布隆迪、希腊、意大利、马达加斯加、马里、尼日利亚、瑞典、坦桑尼亚等。
　　
　　间接资助：税收优惠（减少进口税、财产税、个人收入税）；低息贷款；向学生提供贷款和奖学金。这类国家有：1970年前的日本、约旦、韩国、危地马拉、墨西哥等。
　　
　　部分资助：提供课本、食物及仪器设备，为每所学校派1至2名教师；资助教师进修；提供小额资助；提供租金便宜的校舍或提供共用设备。这类国家有：玻利维亚、巴西、巴基斯坦、1970年以后的日本、印度(部分邦)、印度尼西亚、利比亚、菲律宾等。
　　
　　大部资助(占私立学校全部经费的75％～95％）：负责支付所有教师工资；根据情况，资助其他项开支；提供部分资产。这类国家有：比利时、丹麦、德国、法国、卢森堡、荷兰、新西兰、挪威、多哥、莱索托等。英国的义务资助学校、智利的代课学校也属这类情况。
　　
　　政府对私立学校的政策和管理
　　
　　世界银行1994年关于高等教育的报告指出，政府制定的优惠政策和管理框架是私立学校得以繁荣的重要保证。这些政策有：建立适当的认可和计划评价机制；对课程开发和管理提供技术援助，允许私立院校有权决定学费数额和其他办学自主权；提供财政支持，包括使私校学生能够得到政府的贷款和奖学金等。
　　
　　根据埃斯特丽·詹姆斯的研究，政府对私立学校的管理包括以下一些。
　　
　　物质和设备的管理：办学必须经过登记，必须符合健康卫生标准，必须符合场地及装备标准，注册学生总数必须与物质设备总量相符。
　　
　　学术管理：学校应根据政府的有关规定开设课程，学位标准由政府制定，校历和课程表由政府制定，学生须定期参加国家统一考试（如中小学的毕业考试和国立中学、大学的入学考试）。
　　
　　机构管理：学校必须是非赢利性的，学校必须提交财政报告，规定最基本的投资额。
　　
　　对教师和学生的管理：教师工资和任职资格由政府规定，规定雇用和辞退教师的手续和标准，规定预算分配方案和其他投入，控制学校的收费标准，限制生均教育经费支出，规定录取学生的手续和标准，学校管理委员会中应有政府的代表。
　　
　　留给学校的权力：对教师的选择权，对某些学生的选择权，对教学方法的选择权，宗教教育方面的权力。
　　
　　私立学校的发展趋势
　　
　　学前教育阶段的私立教育机构的发展因地区而异。例如，在80年代，私立学前教育在校生所占比例在撤哈拉以南非洲地区有明显提高，而在拉丁美洲和加勒比地区及欧洲地区则有所下降。中小学教育阶段私立学校所占比例部分国家呈上升趋势，部分国家呈下降趋势。例如，在联合国教科文组织《1991年世界教育报告》所列出的统计数字完整的76国中，小学阶段私立学校在校生数占在校生总数的百分比1988年比1980年有所增加的有39国，减少的有19国，保持不变的有18国。同期，中学阶段私立学校在校生数增加的有32国，减少的有31国，保持不变的有13国。大学阶段的私立学校则一般呈上升趋势，特别是在许多发展中国家。在一些发展中国家，大多数学生在私立院校学习，如菲律宾为86%，韩国为75％，孟加拉国、巴西、哥伦比亚、印度尼西亚及印度约为60％。近几年，匈牙利、波兰、捷克、保加利亚、罗马尼亚、斯洛伐克也都在发展私立院校，其中波兰新成立5所，罗马尼亚约60所。
　　
　　　
　　
　　
　　