先进性教育国资委领导班子整改方案_方案计划

按照中央、市委的要求和区委的统一部署，国资委转入整改提高阶段。在学习动员阶段提高思想认识，分析评议阶段征求意见、查摆问题的基础上，为明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改，确保保持共产党员先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程，从而促进国资监管各项工作的开展，使我区国有经济持续健康稳定的发展，确保国有资产的保值增值，建立保持党员先进性的长效机制，特制定国资委党委领导班子先进性教育整改方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会、市委九届八次、九次全会和区委九届二次、三次全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，按照区委关于“新跨越、新**、新风采、新贡献”主题实践活动的总体部署，紧密结合“展示党员风采、建设满意工程”活动，紧密联系国资监管工作实际，针对征求到的意见和查找出的问题，认真解决在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，推进党委建设创新，增强党委的创造力、凝聚力和战斗力，密切党和人民群众的联系，建立党员管理教育的长效机制，为在我区构筑国资管理新体系，提供坚强的政治保证和组织保证。
二、整改目标
（一）基本目标 1、提高党员素质。每个党员都要成为“三个代表”重要思想的坚定信仰者、模范实践者;坚定理想信念,党员意识和执政意识进一步增强;提高执政能力,履行执政使命的事业心和责任感进一步增强,党员干部树立科学发展观和正确政绩观,立党为公、执政为民的观念进一步增强;先锋模范作用充分发挥,荣誉感和使命感、积极性和创造力进一步增强。
　　2、加强组织建设。增强党组织的凝聚力,扩大党的工作覆盖面,巩固党执政的组织基础,适应新的形势任务,调整工作职能、创新工作制度、改进工作方式、完善组织设置,增强党组织的凝聚力和战斗力。
　　3、服务人民群众。全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强,作风进一步改进,组织群众、动员群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高,一些群众反映突出的问题进一步得到解决,党群、干群关系进一步密切,做到执政为民，把人民群众的评价作为衡量工作的第一标准，真正做到为民、务实、清廉。
4、促进各项工作。党的路线方针政策进一步贯彻执行,科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实,三个文明建设和各项工作不断引向深入，通过保持党员先进性教育，为构筑国资监管体系，开创国资管理工作新局面提供有效的组织、思想保障。
（二）近期目标
对征求到的意见和建议进行梳理，对解决具备条件能够解决的问题马上解决；对于通过努力能够解决的问题定出整改期限，限期解决；对于由于客观条件一时解决不了的问题，要做好解释工作，并提出解决思路；对情况复杂、涉及面大，靠自身无法解决的问题，要加强请示、协调，与有关部门共同制定解决方案。达到“四满意”：人民群众满意、单位自身满意、监管企业满意、上级领导满意。实现“党员形象要有新面貌；党群关系要有新改善；党组织工作要有新方式；党员教育管理水平要有新提高；基层党组织建设要有新加强；各项事业要有新发展。”的“六新”目标
（三）中长期目标
建立保持党员先进性的长效机制，不断强化党员意识，不断增强党性原则，不断强化执政意识，不断增强执政能力建设的自觉性和紧迫性，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，按照以人为本，全面可持续发展的要求，用科学发展观指导企业改革发展，不断增强领导班子的政治意识、大局意识和责任意识，始终做到立党为公、执政为民。进一步转变作风，要以求真、为民、清廉、务实为出发点，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观、地位观、利益观，进一步增强国资管理的信心和决心。
三、整改方案
为进一步巩固保持共产党员先进性教育活动成果，在深刻剖析问题根源的基础上，落实“五个三”工程，做到切实转变工作作风，提高业务能力，提高工作效率，服务基层单位，服务人民群众，确保安全稳定，确保出资人职责到位，确保国有资产保值增值。
（一）要突出“三信”，坚持崇高理想。崇高理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。坚持理想信念是实践“三个代表”重要思想的客观要求。一是要正确认识各种社会思潮，坚持对科学理论的信仰；二是要正确认识资本主义经济、科技发展的现实，坚定对社会主义的信念；三是要正确认识党内的消极腐败现象，坚定对党的领导的信心。
（二）要围绕“三定”，坚持勤奋学习。一是定学习内容。要继续抓好三代领导人有关论述的学习，要突出“三个代表”重要思想的学习，要利用三种有效形式（每天新闻必看、广播必听、报纸必读）加强时事政治学习，要采取三种有效办法（自学、培训、调研）加强业务学习。二是定学习计划。每天有自学时间和学习内容，每周有学习安排和学习笔记，每月有集体学习日和个人心得体会交流，每年有一篇像样的调研文章，有学习总结讲评。三是定学习目标。要通过学习达到“四增强、四提高”的目标，即：增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高科学认识和分析形势的能力；增强贯彻执行党的方针政策的自觉性和坚定性，提高处理问题和解决问题的能力；增强做好改革发展稳定工作的能力，提高理论与实践相结合的能力；增强工作的责任意识，提高科学执政、为民执政的能力。
（三）要做到“三要”，坚持扎实工作。一要转变工作作风。工作要有全局观念，要做到三个主动：主动和各部门搞好协调，主动听取基层工作意见，主动改进工作上的不足，定期召开不同类型的征求意见会，广泛征求意见，听取企业呼声。二要改进工作方法。要将国资委的工作流程制作成手册发放，制作成网页放到网上，加大对业务流程的宣传力度，要使业务流程达到三方便：方便机关督导，方便企业查阅，方便检查讲评。三要抓好业务培训。要针对不同岗位的需要，制定切实可行的业务培训计划，搞好各类不同形式的培训。力争通过培训，达到三个提高：提高业务素质，提高工作能力，提高对企业的监管能力。
（四）要立足“三入”，坚持为人民服务。一是工作要深入。要针对目前企业存在的一些问题，要有计划地搞好调研工作，做到“三定三及时”：定期走访企业，定期搞好调研，定期征求意见，及时了解实情，及时发现问题，及时解决问题。二是为民要心入。要做好各类人员的关爱工作，真心实意想着群众，想着系统内弱势群体、离退休人员；要千方百计为企业排忧解难，办好急办的事、难办的事、群众想办的事。三是服务要投入。要制定入党积极分子培养计划，认真做好党员发展工作，确保党员队伍保质保量不断发展壮大。工作中要主动放下架子，扑下身子，以一流的标准、一流的态度、一流的服务，尽职尽责为大家办好事。通过“三入”，达到“四满意”：群众满意、单位满意、企业满意、上级满意。
（五）要搞好“三结合”建立长效机制。要结合先进性教育的经验总结，结合建章建制，结合国资委的特点，把此次活动中具有国资委特色的，加强党的教育、改进党员管理、创新活动载体、发挥党员作用、依靠群众监督和加强组织领导等方面的好经验、好做法以制度的形式巩固下来。通过建章建制，把这些好的经验固化下来，变成可以长期遵照执行，对保持党员先进性有价值的制度，建立党员教育管理的长效机制。
四、具体问题梳理和解决方法
（一）马上整改的问题
1、多关心群众利益，关心群众疾苦，倾听群众心声。
2、关心帮助机关申请入党人员的思想和进步情况。
3、增加国资委机关的文体活动。
整改措施：在国资委设立意见箱，热线电话，网上信箱等多种形式，收集群众意见与建议，并进行公开答复；领导班子成员定期和不定期的与机关人员开展谈心活动，关心工作人员思想动态，并作为一项制度坚持下来。对入党积极分子指派两名培养人，对其进行培养，支委定期和入党积极分子进行谈话，并专题组织入党积极分子进行培训。机关购置乒乓球案，羽毛球、乒乓球拍，扑克、棋等各类文体用品，并制定文体活动计划，开展各类文体活动，丰富机关工作人员的业余生活。
4、领导和干部要多深入企业解决实际问题。
5、注重推进三个文明建设，解决各项工作中的矛盾和问题。
6、提早准备企业下半年先进性教育。
7、***公司产权交易问题，希望加以解决。
整改措施：国资委领导班子成员坚持深入企业，调查研究、了解情况，每年不少于xxxx月时间深入基层，到所监管的各个企业进行走访，了解企业的具体情况，帮助解决问题；企业出现具体问题，由相关领导随时深入企业进行解决。党委工作部和办公室要发挥好组织协调作用，增强全局观念，统筹协调各部门力量，对企业和机关内部的问题进行解决。今年初党委工作会对第二批先进性教育已经进行了布置，二季度的政工科（部）长会又对企业的准备情况进行了了解，并进行再布置，现在企业的先进性教育准备工作正在紧张准备当中，下一步国资委党委将按照区委部署，对企业加强分类指导。***公司的情况已核实完毕，问题已经解决。
8、业务流程要透明，方便企业办事，少走弯路。
整改措施：将业务流程制作成小册子，发放到各个企业，并在机关设立文件取用栏，供来办事的人员随时了解、取用；在网站建立好后，将所有办事流程置于网上，方便办事人员查阅。
9、改革会涉及很多职工利益，要减少震动，有一个和谐气氛，便于企业平稳过渡。
整改措施：严格按照改革程序，充分考虑国有企业职工利益，规范改制程序，确保改革顺利，职工利益不受损。
（二）限期整改的问题
1、工作要有全局观念，各部门要协调一致，对基层工作加强指导。
2、需要提高工作效率。
3、需要提高企业的请示、报告办理速度。
整改措施：在前阶段明确工作流程的基础上，对各项工作的时限在做进一步的细化，办公室建立请示的督察督办制度，明确答复时限，对由于客观原因暂时无法答复的，也要在时限内口头向来文单位进行答复，并记录报办公室备案，并各项流程、制度将其纳入ISO9001质量管理体系。在年底前通过ISO9001质量管理体系认证，将工作流程固化下来，形成各部门间的管理链条，深入企业，多沟通，完善程序。
时限：年底前
4、区国资委应开通政府网页
整改措施：网页制作工作从去年9月就开始准备，年初以批准了专项资金，已确定制作单位，网页正在制作中，预计年底可以正式开通。
时限：年底前
5、组织企业领导人外出参观学习并对企业法人进行培训。
整改措施：《企业领导人管理办法》出台后，依照其要求，制定培训计划，组织培训。
时限：年底前
（三）逐步整改的问题
1、企业领导人年薪考核办法中总额部分的计算方法问题。
整改措施：在推进新会计制度的同时，规范考核指标和计算方法，不断完善考核办法。
2、工作人员需要加强培训，提高专业知识和业务水平，加强工作的有利指导。
3、机关干部外出参观学习。
整改措施：制定培训计划，安排业务培训，采取自学、集中培训外出参观学习等方法，提高工作和业务能力，使国资委的每一名工作人员逐步提高业务水平和工作能力。
4、加强对监管企业的分类指导。
5、探讨监管方式，提出改革目标，明确发展方向，加强企业改革指导。
6、深入研讨***区企业的发展，考虑问题尽量多从企业的角度出发。
7、清产核资结束后，国资委要明确企业发展方向，多了解企业发展实际。
8、拟定改革配套措施，加强政策引导，注意总结推广经验。
整改措施：落实国资委监管职责，结合海淀区功能定位，提高国有企业改革发展目标，逐步完善国企监管。宣传国家改革政策，按照“使股份制成为公有制的主要实现形式”的方向，推进企业改革步伐，压缩管理层级，缩短投资链条，对于与主业关系不密切的三级与三级以下企业要坚决有序退出，直接监管企业不再直接或间接投资新设三级及以下企业。走访企业，了解情况，收集、总结好的经验，寻找适合***区国有经济发展的道路加以推广，制定《国有经济发展战略规划》，把海淀的国有经济发展纳入科学化的轨道。在清产核资后，研究企业发展方向，把国有企业做专、做强，根据行业的不同，按照资产安全的要求加以分类指导。
9、国有资产占用费上缴与返还的问题
整改措施：逐步完善国有资本预算体系，不断提高国有资本运营效率。
（四）需要综合解决的问题