牢固树立科学发展观_工作汇报

牢固树立科学发展观
落实安全生产“五要素”
努力开创安全生产工作新局面
2005年，安全生产工作在市、县政府的正确领导下,以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，以党员先进性教育活动和创建全国生态县活动为契机，认真贯彻落实国务院和北京市有关安全生产工作重要指示，狠抓了安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入“五要素”的贯彻落实。突出重点，积极创新，进一步强化各类监管，防止了重特大事故发生，促进了全县安全生产形势的进一步稳定好转，全面完成了市政府下达给我县的安全生产控制指标。全县安全生产事故总量和死亡人数两项指标与去年相比均有所下降：全县共发生安全生产事故起数740xxxx，死亡7xxxx，死亡人数与去年相比下降17.0xxxx。其中交通事故死亡7xxxx，同比下降2xxxx；火灾事故19xxxx，财产损失38.xxxx元，事故起数与去年相比略有增加，但未造成人员死亡；生产安全领域发生死亡事故xxxx，死亡xxxx，与去年相比事故起数下降5xxxx，死亡人数下降2xxxx。全县安全形势总体处于平稳态势，为我县安全稳定和经济发展起到了良好的服务保障作用。我们着重抓好了以下几个方面工作：一、进一步加强组织领导，落实各项安全生产责任
（一）加强责任制体系建设。一是适时调整了安委会成员。结合职能变化，及时调整了安委会成员，并将发改委、农委、工商分局、商务局等相关部门纳入到2005年县安全生产综合考核单位，为进一步强化责任，建立健全行业监管、属地管理的安全监管领导体系奠定了基础。二是进一步完善和落实了各项安全生产制度。结合2004年度考核实际，修订和完善了县安全生产综合考核制度，强化了各类监管责任，今年10月份县安办组织专门力量对各部门安全生产开展情况进行了专项督查，并于12月20日前进行了综合考核，专门下发了综合考核情况通报；此外，我们还坚持了安全生产会议制度。今年有针对性地适时召开专题协调会议5xxxx次，及时召开重要时期工作会议1xxxx次，对安全生产做到了精心研究、提前部署；严格落实了安全隐患举报制度和排查整改制度，仅安监局全年就受理各类群众举报5xxxx起，举报事项办结率达10xxxx；全年排查整改各类安全隐患14682项，均按规定要求进行了严格的整改。
（二）采取切实措施，进一步强化监管体系建设。我们在加大政府综合监管力度的同时，还注意加强了其他监管（管理）责任的落实。一是着重加强乡镇监管力量。为将安全生产管理进一步延伸，强化落实属地管理责任，避免出现安全监管的缺位、空位现象，县委、县政府今年在对乡镇机构进行整合、人员重组的基础上，在1xxxx乡镇成立了专门的安全生产管理机构，为属地管理制度的进一步落实奠定了基础。二是强化行业监管。针对全县安全生产实际，在明确部门责任、督促行业严格依法监管的同时，还采取了如完善联动机制，组织联合执法，落实整改责任，开展执法督察、信息反馈、情况通报和综合考核等各种有力措施，进一步促进了行业监管责任的落实。三是强化了企业的安全主体责任。我们加强了对各类企业的监督和指导，先后帮助督促企业建立起安全管理机构12xxxx，配备专职安全管理人员130xxxx名，兼职安全管理人员327xxxx，做到了重心下移到基层，关口前移到企业。从而，在我县建立起较为完善的县、乡镇、生产经营单位三级安全生产监督（管理）体系。
（三）加强了安全生产基础性工作。为进一步强化安全生产工作针对性，为县政府安全生产提供决策依据，我县组织开展了大规模的安全生产情况普查。一是基本摸清了全县生产经营单位总量。及时对全县2190xxxx生产经营单位的经营性质、具体分布、经营规模、行业划分、用工人数、安全生产现状、安全重点部位等情况一一进行了认真的调查统计和安全生产建档管理。二是明确了监管重点对象。在摸清底数的基础上，进一步明确了安全生产监管重点，对全县56xxxx危险化学品生产经营单位、非煤矿山、建筑施工、旅游景区、星级以上宾馆、大型商场超市、30xxxx以上规模企业和重点企业全部实施了重点监管和有效监控。
二、加强宣教教育和培训，积极推进安全文化建设
（一）加强群众性宣传教育。为更好地营造全社会的安全生产氛围，我们加强了《安全生产法》及相关法律法规的宣传教育。一是积极开展各项宣传教育活动。县总工会和安监局联合组织开展了以“掌握安全生产知识，争做遵章守纪职工”为主题的“安康杯”竞赛活动，并紧紧围绕“十个一”活动广泛开展了竞赛，全县共有75xxxx基层企事业单位、xxxx8千多名职工参加了竞赛，强化了职工的安全意识；结合贯彻实施各类安全管理规范，各有关部门印制了《汽车加油加气站安全管理规范》等15项安全管理规范学习材料xxxx4千多份，下发到全县重点生产经营单位，督促企业组织职工学习；安监局还专门印制了《安全生产法》、《安全生产条例》等宣传资料xxxx余本，主动为企业送法上门；结合“119”消防日，公安及相关部门专门组织了大型宣传活动，全县受教育群众xxxx多人次；县广电中心积极配合，专门在有线台开办了安全生产专栏，全年播出4xxxx期。二是强化了6月份“全国安全生产月”活动。县总工会、县委宣传部、县广电中心等有关单位联合下发了具体《实施方案》，制订了安全月期间开展的7项活动，印制下发了6套各类安全知识答卷，组织全县近xxxx6千余名职工开展安全生产知识竞赛；县电视台专门录制了15期“谈安全管理、读安全规范”电视节目，在县大剧院举办了“安全生产月”集中宣传活动。县建委、教委、旅游局、商务局、公安局、文化委等部门及有关乡镇印发各类安全生产工作信息xxxx5千份，悬挂条幅180xxxx幅，张贴标语、宣传画等xxxx余条，制作安全专栏、板报340xxxx块，发放宣传材料xxxx5千余份；商务局、建委分别组织行业领域突发事件应急救援演练2xxxx次，参加演练职工群众达600xxxx人。通过宣传教育，全社会关注安全、重视安全的意识进一步增强。三是加强了重要时期的宣传教育。利用庆祝《安全生产法》实施三周年的时机，宣传部、政府办、广电中心、安监局等单位及各乡镇在县文化广场、乡镇政府所在地同时举办了《安全生产法》大型宣传咨询活动，向xxxx7千多名过往群众宣传了安全知识，并对群众提出的有关问题给予现场解答，共发放各类宣传资料xxxx多份，进一步扩大了安全生产的社会影响；结合不同节日和重要时期，在人员流量大的场所通过张贴标语、悬挂安全条幅、设置安全展板等方式对过往群众进行了宣传；各乡镇也积极利用集、会、节等时期组织各类宣教活动7xxxx次，发放宣传材料xxxx多份，张贴宣传标语等220xxxx幅，受教育群众达xxxx人次；公安、安监、城管等部门组织开展安全“五进”活动，进行“安全在密云”图片巡回展26场次、“关爱生命，关注安全”安全进社区活动22场次，发放各类宣传品3.xxxx余册（幅），受教育干部、群众xxxx3千余人次，全县群众关注安全的热情普遍提高。四是加强职工日常安全教育。各单位、企业能够按照要求，除落实安全教育制度外，充分利用各种场合、时机，采取多种方式，如设立安全宣传栏，张贴安全图画，悬挂安全标语、标志、警示，班前安全10分钟，每周一条安全常识，开展安全知识演讲和竞赛等，积极对职工进行安全宣传教育，也取得了良好的宣传教育效果。
（二）加强管理人员和从业人员的教育培训。
一是继续组织好安全管理干部培训。今年3月份和8月份，县建委、旅游局、公安局、质监局、安监局等部门组织建筑施工、旅游和加油站等单位主要负责人举办了1xxxx法律法规培训班，并邀请市县有关部门领导、专家到场进行培训授课，96xxxx人参加了培训；xxxx组织全县危化企业、非煤矿山企业主要负责人近30xxxx参加了全市统一举办的安全培训班，普遍增强了安全生产意识和法律观念。二是加强职工的安全知识培训。各行业监管部门加强了对企业安全培训的执法检查，督促企业落实安全教育制度，认真搞好三级安全教育，增强了从业人员的安全素质。今年全县各单位、企业对职工安全培训650xxxx次，培训职工1xxxx4千人次。三是搞好了重点培训。为加强监管，今年县经委、建委、市政管委、旅游局、公安局、质监局、安监局等部门共举办企业安全管理人员安全管理培训班17期，邀请各行业专家就事故分析、安全标准、安全管理等进行了专职培训，有150xxxx人接受了培训，收到了良好效果。四是继续加大了对特种作业人员培训力度。县安监局今年举办特种作业人员培训班38期，培训特种作业人员185xxxx；开展三高危、烟花爆竹培训考核xxxx，培训经营人员22xxxx，严格把住了安全准入关。五是组织好安全监管人员培训工作。组织全县6xxxx名安全监管人员到市安全生产培训基地进行了专业培训。结合重点工作，组织各乡镇和街道4xxxx安全管理人员进行了集中教育培训，提高了基层安全管理人员的法律法规知识和专业技能。
三、多种措施并举，稳步推进安全法制建设
为加强安全生产法制建设，我们狠抓了宣传和执法两个重点环节。一是抓好安全生产法律法规的宣传普及。调动各种宣传力量，采取多种方式，把安全法制宣传工作与搞好安全文化建设、创建精神文明县、加快和促进经济建设结合起来，在各生产领域以“关爱生命、关注安全”、杜绝安全生产“三违反”现象为主题，积极开展各类安全普法活动，大力倡导“知法、懂法、守法”的安全法制理念，全县举办各类普法活动237场次，参加活动1xxxx多人次，有力促进了安全法律法规的普及。结合贯彻和实施各类安全管理规范，各有关部门深入企业，督促并指导各类企业组织职工进行学习教育和考核，各有关行管部门、乡镇结合实际开通了咨询电话，对企业学习中遇到的问题进行解答；县文化委、建委、公安、安监、商务、旅游、体育、质监等部门成立多个联合检查组，检查各类生产经营单位116xxxx，组织26xxxx生产经营单位的主要负责人和安全管理人员130xxxx人进行了安全管理规范知识测试。县安监局还邀请3xxxx名不同行业的生产经营单位的主要负责人召开恳谈会，对学习和贯彻规范过程中遇到问题和难点进行了广泛的交流探讨，取得了良好社会效果。二是加强了安全生产执法检查和专项整治。依法加强了危险化学品的安全监管。县环保、公安、质监、市政、交通、安监等部门深入企业，对各类危化企业进行了严格执法检查，先后消除事故隐患79处，消除xxxx粗苯、浓硫酸运输泄漏事故，避免了xxxx重大安全事故。加强烟花爆竹专项整治。今年是我市烟花爆竹“禁改限”第一年，政府办组织，公安、城管、工商、市政、安监等各有关部门本着“统筹规划，合理布局”及方便群众的原则，组织力量在仔细调查和研究的基础上，对我县临时销售网点进行了严格的规划布局。此外，特别加强了烟花爆竹储存仓库的重点监管，近日通过了国务院安委会烟花爆竹督查组对我县的专项督查，并受到了积极评价。认真搞好人员密集场所的安全整治。县经委、教委、公安、质监、商务、卫生、安监等有关部门结合不同时期情况，加强了对商场、超市、餐饮企业、洗浴场所及规模工业企业等生产经营单位的针对性检查，消除各类安全隐患125xxxx，对3xxxx单位下达了限期整改指令书。开展好非煤矿山第四阶段安全综合整治。在巩固前三阶段整治成果的基础上，今年县公安、国土、环保、林业、安监部门及所在乡镇又对xxxx非煤矿山企业进行了第四阶段专项整治。整治中突出了7项重点：一是全面贯彻安全生产许可制度；二是强化对事故隐患的监控整改工作，今年1xxxx非煤矿山企业共检查整改各类安全隐患692项，纠正违章指挥、违规作业4xxxx；三是积极推进质量标准化工作；四是把职业卫生工作纳入整治内容；五是注重环境保护和植被恢复工作；六是强化工伤及职业危害保险覆盖面，涉及职工388xxxx；七是加大安全生产投入，全年累计投入安全技改资金160xxxx元。通过专项整治，强化了非煤矿山企业的安全主体责任，强调了企业法人的第一责任，提高了非煤矿山的安全水平，现已通过县级验收，正在准备迎接市里有关部门的达标验收。狠抓了道路交通安全。县公安、交通、路政、城管等部门按照职责分工，以“反违章、压事故、保安全”为主题，积极开展交通安全“五进”活动，继续加大“三违”查处力度和对道路危险和事故多发地段的排查和治理，全年检查客货车辆12971辆次，查处超员车辆387辆，行政拘留5xxxx次，处罚192xxxx，罚款33650xxxx，消除安全隐患350xxxx个，保证了全县交通运营安全。加强了建筑业安全监管。县建委、质监、供电、卫生等部门从强化制度落实、推进行业安全管理规范入手，加强施工“五防”工作，共检查建筑施工工地9xxxx、建筑面积35