真抓实干　扎实推进社会综合治税工作

丁堰镇社会综合治税工作在市委市政府和市综合治税办公室的正确领导下,认真贯彻落实皋政发[2004]75号《市政府关于开展社会综合治税工作的意见》文件精神，以建立和发展“三个平台”为主线， 全镇上下统一思想、明确目标，进一步强化税源控管，加强财源建设，营造公平税赋环境，促进了我镇经济社会全面、协调、可持续发展。 一、真抓实干，我镇社会治税工作取得初步成效。 　（一）、统一思想，整体联动，构建严密的社会综合治税机制。 　　综合治税，既是市委市政府的重要决策，也是打造我镇的经济环境和招商引资环境的需要，同时又是加强税收征管有效促进我镇地方财政收入持续稳定增长的需要。市委市政府动员大会以后，我镇缜密部署，在较短的时间内，制定出丁堰镇社会综合治税实施意见和考核办法，并于2004年8月6日召开了全镇动员大会，得到了社会各界的广泛理解和支持，在2004年10月和2005年6月又两次召开综合治税推进会，总结经验，寻找差距，布置工作重点，确保综合治税工作落到实处。为了加强对全镇社会综合治税工作的领导，保障社会综合治税工作的有序进行，镇政府建立了由镇长程宏任组长，何爱国副镇长、地税分局局长李昌贵任副组长、国税分局、财政、工商、交管等相关部门负责人为成员的社会综合治税工作领导小组，领导小组负责组织领导全镇的社会综合治税工作，协调处理工作中的问题，督促检查全镇综合治税情况。领导组下设办公室，办公室设在地税分局，财政所所长张锋兵任办公室主任，国税、地税、财政相关人员为办公室成员。 　　在不断纵深综合治税推进的过程中，财政所和税务部门充分发挥主导作用，在动员大会上，与建管站、土管所、企管站、村居委会等二十五家部门和单位签订了《社会综合治税涉税信息传递责任书》，与建管站、国税分局、交管所签订了《委托代征协议书》。今年又从财政所增补两名会计负责综合治税日常工作，按月收集、整理、分类汇总、向税务部门传递全镇行政、事业单位、各村居民委员会提供的涉税信息；协助做好对全镇各村居民委员会、事业单位、机关部门综合治税考核工作。 　　各行政事业单位、村居委会从讲政治的高度，统一思想，通力协作，结合各自工作实际，积极投身社会综合治税工作，明确专人，落实责任，负责收集本辖区的税源信息，及时传递涉税信息，开展好控票工作和委托代征工作。 　　一年来，我镇不断探索，勇于实践，以“政府领导，财税主管，部门协作，社会参与”的社会综合治税管理机制及综合治税“三大平台”呈现出良好的运行态势。 　　（二）、规范操作，措施得力，社会综合治税工作取得成效。 　　1、切实推进，成效显著。 　　全镇各村居民委员会、事业单位和机关各部门密切配合，加强协作，充分调动全社会的积极性，加强税源控管，有效地促进地方财政收入的持续稳定增长。今年上半年我镇共实现全口径收入完成2063.69万元，比去年同期1290.63万元，增长59.9%，名列全市第一；一般预算收入实现702.64万元，比去年同期436.48万元，增长60.98%，增幅全市第10名（主要由于出口退税和免抵调库的影响）。收入结构得到优化，地方工商税收收入完成522.29万元，占一般预算收入的74%。作为地方工商税收的主体税种营业税上半年完成81万元，比去年同期68.6万元，增长18%；所得税（含个人所得税）226.97万元，比去年同期106.4万元，增长113%。一些小税种如印花税、土地使用税也比去年有了较高的增长。 　　为促进我镇综合治税工作的开展，我镇财政所牢牢抓好涉税信息的采集、汇总、传递等基础工作，建立了耕占税、契税税源台帐、企业用电量台帐、企业税源台帐、委托代征税源台帐，工程项目台帐，民营建筑台帐、土地占用台帐、农村公路工程项目台帐，对本镇范围内重点企业、重点税源、土管、城建、交通运输、第三产业等信息进行全面登记，通过台帐能够及时全面地掌握我镇税收收入的增长变化情况，并及时向税务部门传递，与税务部门共同加以分析、研究、利用，切实加强了征管，取得了较好的成效。供电所每月提供27家重点企业及28家纺织小企业的用电量，地税分局据此分析纳税人的生产经营情况，重新纳税评估13户；农村公路通达工程预付款统一开具正式税票，开票金额198.9万元；企管站定期提供的定报企业销售收入和税收完成情况以及新办个体民营企业情况，各村居委会定期提供的住宅建设、路渠建设、个体经营、房屋租赁等涉税信息，财政税务部门加以综合利用，从而有效地加强了税源监控。今年来，共采集涉税信息1264条，传递1264条，综合利用260条，共补办登记31户，增加税收35万元，委托代征税款7.3万元。 　　2、加强票据管理，源头堵塞税收流失。 　　所有行政事业单位、村居委会严格执行《中华人民共和国发票管理办法》，禁止使用不合法的票据，从严把好支出票据关，从源头上堵塞税收流失漏洞。加强对各单位的财务审计，一方面对违规列支的行为向税务部门传递予以补缴税，另一方面按有关规定给予单位负责人、直接责任人处罚。 　　3、加强信息员的业务培训，提高信息采集质量。 　　针对采集的涉税信息质量参差不齐的现象，举办了二期信息员培训会。培训会以三个街道居委会、临街村、相关的事业单位为重点采集信息单位，着重培训不同的单位在涉税采集过程中采集哪些信息。如：村居委会对新办企业、个体户经营情况，新建住房、建筑工匠情况，外来经营户经营情况，所有从事房屋出租情况等分项目进行收集；土管所着重提供没有土地使用证而取得土地使用权的，以及所有从事生产的企业的土地使用情况；供电部门提供一些特殊单位如小纺织坊等经营户的用电量；企管站提供各单位销售和税收情况等等。培训内容具体明确，可操作性强，改变了以往一些单位不知道如何采集涉税信息、采集哪些信息的情况，有效地保证了传递涉税信息的质量。 　　（三）、舆论引导，宣传到位，营造良好的税收环境。 　　我镇广泛开展宣传活动，引导社会各界关注社会综合治税工作。利用宣传标语、发放综合治税宣传材料、黑板报、召开村居民大会等形式进行综合治税宣传，扩大综合治税的影响。在税收征收大厅，通过发放税收政策宣传单和宣传手册的形式，大力宣传税收征管、综合治税相关政策，让群众进一步了解政策、熟悉政策，使得纳税人对税法能理解透彻、能有深度的掌握，不会因不懂政策而出现申报的漏洞。今年上半年主动到纳税大厅开票131户，开票金额907.81万元，征收税收34.76万元（主要为建筑、运输、租赁）。 　　（四）、明确责职，建立了完善的考核激励机制。 　　为了确保我镇涉税信息传递、委托代征工作的正常运行、规范运作，切实通过推进社会综合治税工作来实现加大税源控管力度和财政收入稳定增长的目标，镇政府对社会综合治税工作进行专项考核，考核工作由镇综合治税工作领导小组办公室组织实施，每年考核一次。对涉税信息传递单位、各村居民委员会传递的信息及时性、实用性进行综合考核，对委托代征部门或单位代征税款的政策落实，税收完税证领取、保管、使用、结报，税款征收、解缴，各种统计台帐、报表等资料的登记、报送等情况进行综合考核。今年6月，镇综合治税工作领导小组对在社会综合治税工作中提供有价值高质量的信息，做出突出贡献的供电、土管、城建、企服站、三河、皋南村部门给予表彰和奖励，对委托代征部门全面履行代征义务的，由财政所按照实际入库税款给予5%的手续费。通过加大考核和奖惩力度，较好地调动了各单位参与、支持综合治税工作的积极性，使我镇综合治税工作得以有效地推进。 二、认真形势，狠抓综合治税薄弱环节。 　　社会综合治税工作作为一项全新的工作，没有现有经验也没有固定模式，我镇结合实际，不断探索，在做出特色上下功夫。如：做好对行政事业单位、村级财务、经营实体的财务检查，加强支出发票控管，堵塞漏洞；加强对出租房、营业用房的登记排查及纳税评估；对土地使用单位的土地使用情况进行登记，并重新纳税评估；对新增民营企业、生产经营、开工情况进行登记；对新招项目、新开工、施工项目进行纳税评估；对一些项目投入，进行综合分析。一年来，我镇社会综合治税工作经过不懈努力，取得明显的成效，但与上级要求还有一定的差距，在实际工作中，仍有一些矛盾和问题亟待解决，如一些条线上统管的部门发如广电站、供电部门等在地方上施工，却在主管部门纳税。一些单位对搞好综合治税工作的意义和方法不清，传递内容不全不实；社会综合治税监控面不够，列入税源监控的数量较少，我镇目前对32家定报企业进行监控，造成涉税信息的局限性。 三、狠抓落实、不断推进社会综合治税工作纵深发展。 　　综合治税工作是一项基础性工作，一项长期工作，在今后的工作中，我们将正视差距，进一步提高认识，明确目标，消灭盲点，巩固弱点，突出重点，把工作做细做实。 下一阶段我镇的综合治税工作重点为： 1、抓达到起征点的民营经济和个体私营经济的经营收入排查； 2、抓好农贸市场的税收管理； 3、强化土地使用税的征管； 4、抓好定报企业运行质量分析，着重对制皂集团、丁纺、西东色织进行跟踪调研，纳税评估； 5、抓好以票控税工作； 6、对新办企业的建筑项目进行排查；（目前已开始调查，威高利建筑工程已主动开票100万元） 7、扩大代征代扣面； 8、财政、国税、地税部门对帐册不健全的企业，实行帐册监管； 9、综合利用财务指标和非财务指标的分析，确定纳税评估和税收稽查重点。 　　在不断探索和推进社会综合治税工作的过程中，我们将认真形势，迎难而上，全面贯彻落实市委市政府的决策部署，把我镇社会综合治税工作推上一个新的台阶。