对我县水利建设的几点建议调查报告

当前，水资源出现的危机已被世界各国普遍关注，据联合国预测：2025年，全球三分之二的人口将面临缺水威胁，并呼吁世界各国要重视水资源的保护与开发利用。针对水资源的严峻形势，四月份，县政协主席会议视察了我县水利设施的情况，根据主席会的意见，政协经科委又多次组织有关部门召开水利建设的专题调研会，详细了解情况，分析情况，研究问题，提出建议意见，现将调查情况综述于后：一、我县的基本水利情况我县地处川中丘陵区与川东平行岭谷的交接地带，境内地势东南高、西北低，属亚热带湿润气候区。幅员面积：1334平方公里，总耕地面积72.15万亩，其中水田55.63万亩。水系有一江（涪江）、两溪（大、小安溪）、三河（淮远河、平滩河、久远河）及大小245条支流遍布全县。水资源总量约为194.12亿立方米。其中过境地表水89.28亿立方米，当地地表水约4.84亿立方米，多年平均降水为1063.3立方米，多年平均地表径流深365立方米，年径流总量4.84亿立方米。耕地亩平2.5740立方米，人平2.7876立方米。建国至今，全县共修建了水利工程共9690处，拦引提总量17600万立方米；有效水量16394万立方米（其中有41.94万立方米有效水量因工程病害、配套不齐未能利用）。完成保灌面30.45万亩，其中蓄水工程：15712处，有效水量：13597万立方米，有效灌面39.91万亩。渠道总长600公里，同时解决了约8万城镇人口用水。全县有小（一）型水库25座，有效库容3010万立方米；小（二）型水库81座，有效库容1170万立方米；石河堰723处；山平塘4807口；蓄水池3200口；电灌站475处，引水渠379处，其中蓄水自流灌溉的有效水量约5120万立方米；提水灌溉的有效水量约8477万立方米。我县的水利有以下几个特点：1、水资源丰富，但开发利用很差。水资源总量为：94.12亿立方米，目前开发利用率很低。利用过境地表水占33.2%，利用地下水占4.6%。因此开发利用潜力很大。2、水资源量分布不均。降雨量年内分布不均，年际间变化大；年际间降雨量周期性明显，分为丰、中、贫三个期间。3、水利工程有一定基础，但地区分布不均，病害工程多，配套不完善，效益不高。4、全县的水利工程均属小型，没有一个中型工程，因此拦洪、蓄水、防旱能力很差。5、水利工程均系八十年代以前建设。80年以后基本未建过水利工程，现城乡居民饮用水和农业、工业用水以及航运是享受前人的福。近二十年来基本没有给后人留下比较值得炫耀的水利工程。　　二、我县水利存在的问题　　我县的水利建设经过建国40多年的努力，从无到有，从小到大，已形成一定规模，能抵御一定程度旱、洪灾害，成绩是巨大的，对经济和社会发展作出了重要贡献。但随着经济发展、社会进步的加快，一方面，农业生产、城乡居民用水需求加大，另一方面水利设施严重不足，建设严重滞后，管理十分粗放，形成巨大的反差，农业还基本上处于靠天吃饭的状况，根据调查，我县水利还存在以下几方面问题： 1、干部群众对水利建设认识不到位 1980年以后，农村实行土地承包责任制，山坪塘等小型水利工程均由一户或几户承包，承包人只管自己，不管别人，加之近十年老天争气，风调雨顺，无大旱之苦，农业年年丰收，干部、群众普遍麻痹松懈，高枕无忧，前人栽树、后人乘凉，毫无创造性的作为，水利工程成为人们“遗忘的角落”。　　2、水利工程病害严重 ⑴灌溉蓄水工程质量不合格，病害严重，这些工程大多数是修建于五十至七十年代。受当时缺资金、缺材料、缺技术力量的条件限制，在没有进行正规设计、无施工图纸、无合格建设的困难条件下修建而成，工程未配套或配套不齐，蓄水、保水、防洪标准低，且在保养、维修上资金投入严重不足，到目前为止，塘、库、渠渗漏滑坡、垮塌淤积现象严重。106座水库，有68座病害严重，占64%；623公里水渠中有200公里水渠需防渗漏，12公里水渠已垮塌，塘库根本不能正常蓄水、保水、灌溉、防洪、防旱，若遇旱灾、洪灾后果不堪设想。⑵电灌站设备老化，功能残缺。目前为止，有电灌站475处，装机容量15835千瓦，年提水量1506万立方米。这些设备大都是当时从外国进口，经过几十年运行，有的已超过使用年限，有的需维修改造，有的已报废，造成有水提灌不起来。⑶城镇、公路建设，水利设施损坏严重。在铜永公路，319线公路的修建、扩建中，不少水利设施被拆毁，西河、围龙、巴川、安居等八个乡镇116处水利工程受损失达762.9万元，直接影响灌面近3万亩。其中：损毁渠道29处12.4公里，渡槽8处，涵管6处456米，倒虹管4处，若修复这些水利设施需300多万元，对此，受益村社反映强烈。 3、水利工程遗留问题多。水利工程仓促上马，村民因土地减少带来的一系列问题未彻底解决遗留至今，还经常引起事端。⑵库尾地的确权未解决完，纠纷多。⑶危险水利工程还存在。如有的无溢洪道，有的无溢洪设备或标准不够，半拉子工程有36座，占106座水库的34%。　　4、水利工程布局不均衡。全县三个水利化分区，安溪浅丘蓄、提区的水利工程建得最多，因该区遍布河地平坝，水田集中成片，沟谷纵横，沿小安溪河一带水源近，具备了大搞小型蓄水工程和电力提灌的有利条件，因此水利设施建得较多；琼江中丘提灌区，建水库位置低，控灌面少，缺建库条件，水利工程因此较少；山岭槽谷井备灌区地表枯竭，拦截径流困难，水利工程最少。每当干旱，严重缺水。
对我县水利建设的几点建议