xx卫生局“一法一条例”执行情况自查报告

xx卫生局
“一法一条例”执行情况自查报告
我局在行政执法工作中始终坚持执法实践与普法教育相结合的原则，以食品卫生法律、法规、规范为依据，以确保食品安全、保障人民群众健康为宗旨，加大行政执法力度，强化队伍建设，树立卫生执法形象，依法行政，深入贯彻落实《食品卫生法》和《河南省食品卫生条例》，严厉打击制售假劣食品的违法行为，取得了显著成绩。现将近年来食品卫生执法情况总结如下：
一、基本情况
我市的食品卫生监督任务主要由市卫生局公共卫生监督办公室承担和具体实施，监督办公室设在市卫生防疫站，受卫生局委托行使食品卫生监督职责。目前，共监督管理各类食品生产加工单位24xxxx，餐饮100xxxx家，副食批发、零售110xxxx家，食品摊饭30xxxx。
二、食品卫生执法情况
（一）加大宣传培训力度，提高经营者的守法意识和消费者的自我保护意识加强对食品卫生法律法规的宣传力度，强化经营者的自律意识和消费者的自我保护意识，通过召开各种类型的会议、发放宣传单、进行产品卫生质量公告、借助《食品卫生法》宣传周开展宣传咨询活动等形式，广泛宣传卫生法律法规和食品卫生知识。每年定期召开食品卫生工作会议，不定期组织各类食品生产、经营者召开培训会、现场会，发放宣传资料，对经营户进行法律、法规宣传、卫生知识培训，增强经营者的守法意识。平时，与各新闻单位配合，采取追踪报道，现场检查，发布食品监测公告等形式，对群众关心的热点问题进行宣传，并建立健全举报，投诉制度，向社会公布举报电话，发动群众广泛参与，同时借助“食品卫生宣传周”、“3.15消费者权益日”等活动，利用咨询台、板报、标语、发放食品卫生知识宣传材料等形式宣传卫生法规、卫生知识，引导消费提高广大消费者的自我保护意识。2004年共召开培训会xxxx，培训食品生产经营单位负责人、卫生管理人员及食品从业人员100xxxx人次，累计发放培训教材100xxxx本，共召开各式各种类型的食品卫生专题会议xxxx，开展大型宣传咨询活动两次，设咨询台2xxxx，展出宣传板面6xxxx，印发宣传资料1000xxxx份，接受群众咨询100xxxx人次，并通过新闻媒体进行宣传报道2xxxx，发布产品卫生质量监测公告及食物中毒预警公告xxxx。
（二）加强队伍建设，提高执法人员整体素质
为了保证食品卫生法律、法规的贯彻执行，使执法人员学法、懂法、用法，依法行政，我局制订了卫生监督员定期培训制度，坚持岗前培训，合格者上岗，平时，坚持自学与集中学习相结合，各科室每周举行一次业务学习，监督办公室每月举行一次集中学习，2004年共组织业务学习3xxxx次，并进行了xxxx业务考试，考试平均成绩在90分以上，并将考试成绩记入个人业务档案。在食品卫生监督量化分级管理培训工作中，组织监督员进行现场评分、现场考核，理论联系实际，有效地提高了卫生监督员的业务素质和监督队伍的执法水平。同时，还不定期邀请省卫生领导、省卫生监督所专家授课，讲解有关法律、法规及专业知识，研究食品执法案例，探讨卫生执法中存在的问题。几年来，我局采取“送出去，请进来”的办法，分别举办了“卫生监督员培训班”及“食品卫生知识培训班”多起，对食品卫生监督、法律、规范及食物中毒等知识进行了系统的培训，有效地提高了全员业务素质。
加强政治，提高政治思想素质，完善勤政廉政制度，制定了“公务活动十条禁令”、“禁酒令”、“首问负责制”、“服务承诺制”等规章制度，并编印成册，做到人手一份，制作“卫生监督员上岗证”5xxxx份，全体执法人员佩证上岗，亮证执法，自觉接受群众监督，同时积极推行政务公开，将卫生执法程序、办证程序、行政处罚程序制作成板面，向社会公示，接受社会监督，从根本上完善队伍建设，规范内部管理机制，树立卫生监督良好形象。
（三）依法行政，规范食品生产经营行为
严格按照《食品卫生法》及《河南省食品卫生条例》要求，有法必依、执法必严，加强巡回监督力度，加大管理指导力度，在日常卫生监督中采取监督与指导、执法与管理相结合的原则，对执法监督员进行明确分工，责任到人，对辖区经营户季监督覆盖率达10xxxx，从2003年起，对市区所有食品加工企业、餐饮业实行食品卫生量化分级管理，把影响食品卫生安全的可能性及对人体健康危害程序进行量化评价，将卫生许可审查与经常性卫生监督结合起来，促进食品生产经营单位的自主管理，强化对高风险、低信誉食品生产经营单位的监督，提高全市食品卫生的整体水平。
（四）加强许可审查，严格市场准入。
根据《食品卫生法》、《河南省卫生厅许可证发放管理办法》的规定，严格许可证发放管理工作，高标准、严要求，做到验收合格一个发放一个，在许可审查过程中，对食品生产经营单位的从业人员健康状况、生产车间布局、生产经营过程中的卫生管理、规范性操作、原材料管理、产品卫生质量等进行全面监督，2004年共受理食品卫生许可申请3143份，经审核发放卫生许可证2492份，其中食品加工233份，饮食939份，副食989份，食品摊点331份。同时，加强对食品卫生许可证的管理，开展了食品卫生许可证专项整治活动，共检查各类经营户367xxxx次，下发卫生监督意见书162份，提出监督意见30xxxx条，责令限期整改2xxxx，有效地规范了食品生产经营行为。
（五）积极开展专项整治，严厉打击违法经营行为，净化食品市场。
几年来，我局根据上级工作安排，围绕群众关心的热点、焦点问题，深入开展食品专项治理整顿活动，严厉打击了食品生产经营中的违法行为，取得了良好的效果。2004年共组织开展茶叶、食品添加剂、散装白酒、乳及乳制品、饮料、水发产品、散装食品、冷饮、月饼、保健食品、非法功能饮料等食品卫生专项整治活动3xxxx，检查食品生产经营单位300xxxx户次，制作下发卫生监督意见书300xxxx份，警告50xxxx户次，限期整改20xxxx次，指导整改卫生设施、布局60xxxx处，查获不合格食品200xxxx公斤，全年共立案1xxxx，结案1xxxx，罚款1830xxxx。
三、深入开展国家卫生城创建活动
几年来，我局在市委、市政府的正确领导下，深入开展国家卫生城创建活动，去年在食品卫生创建工作中以小型饭店专项整治活动为主，制定创建整治工作方案，每月确定重点路段，每周有创建进度安排，明确任务，责任到人，进一步完善创建标准，落实各项奖罚措施，充分调动监督员的工作积极性，掀起中小型饭店创建活动高潮，全年累计共检查中小饭店80xxxx家，下发限期整改通知书20xxxx份，改造卫生设施16xxxx处，使小型饭店的卫生管理工作得到明显改观，有效地提高了我市餐饮业整体卫生水平。
四、存在问题
（一）执法力量分散，没有统一，高效的专职卫生执法机构，造成卫生监督执法不力，卫生执法缺乏应有的社会地位和形象。
（二）随着市场经济和卫生体制改革的不断深入，现有的卫生执法体系已不能适应形势的需要，应按国务院、省卫生厅的要求尽快完成卫生监督体制改革。
（三）卫生行政执法人员的政策、法律等综合知识水平需进一步提高，以适应新的形势。