创新机制 加压奋进全方位推进经济国际化战略调研报告

今年以来，在国家宏观政策调整、外经贸发展面临较大困难和压力的情况下，我们按照烟台市委、市政府的统一部署，抢抓机遇，加压奋进，外经贸工作取得了明显成效。1—6月份，全市新批利用外资项目42个，合同利用外资2.3亿美元，同比增长109.6%，实际利用外资10069万美元，增长197.6%；实现进出口总额3.76亿美元，增长81.5%，其中出口1.9亿美元，增长95.9%，进口1.86亿美元，增长68.8%。

一、突出重点，狠抓大项目推进

为在更大范围、更高层次上推动对外开放，我市在利用外资方面，把主要精力转到推进大项目、好项目上。

一是积极引导骨干企业加强与国内外大企业的合资合作。主要是引导57个销售收入过亿元的重点企业，围绕延伸产业链条，提升发展层次，全面加大与国内外大企业、大集团的对接力度，打造能经受国际市场风浪考验的“航空母舰”。经过努力，先后有一批重点企业与外商建立了合资合作关系，其中，龙口矿业集团与新加坡美达私人有限公司合资兴办的钢管项目，总投资2250万美元；南山集团加快与澳大利亚东海公司、香港冠生公司合作步伐，1—6月份实际利用外资3350万美元。

二是突出抓好产业招商。为增强区域经济竞争力，我们从实际情况出发，把造船、石化、新型材料等拉动力强、贡献率高的产业作为重点招商产业，建立了市级领导归口领导、职能部门分工负责的招商机制，从项目的包装、论证到洽谈，确定专门机构全权负责、跟踪服务，瞄准国外相关产业密集区开展专题产业招商活动。目前，在造船、重石化等项目上，我们与台湾、韩国的多家知名商社进行了实际性接触，有的项目已进入综合论证阶段。

三是建立完善大项目推进机制。对总投资千万美元或合同外资500万美元以上的大项目，组建专门班子，实行三级分工负责制，进行全程跟踪服务，优先保证大项目、好项目用地。新批项目中，总投资千万美元或合同外资500万美元以上的大项目16个，合同外资额1.8亿美元，占全市总额的78.1%。台商游文雄先生独资兴办的鑫龙高科有限公司，在去年投资5970万美元的基础上，今年又追加投资4180万美元，主要生产束状超细纤维革、离型纸、PU革等高科技皮革制品，产品填补国内空白，项目全部达产后，年可实现销售收入1亿美元。

二、创新招商方式，做好承接产业转移文章

今年以来，我们紧紧抓住日韩等国家产业转移加快的机遇，不断调整招商区域，创新招商方式，搞好产业对接，取得了明显成效。围绕汽车及零部件产业，共兴办合资合作项目8个，总投资5797万美元，合同外资额3200万美元；围绕农副产品加工产业，共兴办合资合作项目8个，总投资5661万美元，外资额4852.5万美元。

一是抓推介促对接。通过赴国外举办投资说明会、利用专业招商网站对外宣传、举办徐福文化节暨经贸洽谈会、参加国内外重大活动等多种形式，全面宣传龙口、推介项目，不断提高我市的国际知名度和影响力，吸引了一大批客商和大项目与我们进行洽谈对接。在今年徐福文化节暨经贸洽谈会和APEC电子商务博览会期间，与140多个国外客商进行了实质性洽谈，共签订利用外资合同、协议42个，外资额2.4亿美元。

二是抓中介促对接。针对日韩企业“抱团”投资的特点，多次组团赴日韩与当地知名商会进行洽谈，探讨建立合作关系，调动和激发国外商会在产业转移中的积极。目前，已与韩国永登浦商会、京畿道商会建立了合作关系，两大商会近期将组织企业来我市考察。

三是抓招商阵地前移促对接。上半年，先后3次组团赴韩国考察，并加大了驻韩招商办事机构的推进力度，目前办公地址、工作人员等前期工作已落实。

三、调整出口策略，推动加工贸易快速发展

一是提高认识，全面形成发展加工贸易的合力。近年来，我们把大力发展加工贸易作为推动出口上台阶的突破口，加大推进力度，对加工贸易单独确立了工作目标和任务。今年3月份专门召开了加工贸易工作会议，市主要领导亲自出席会议，对该项工作做了全面部署。同时，在全市上下强化责任意识，全面落实分工责任制，从市级领导到镇区街、部门和企业主要负责人，明确所承担的加工贸易任务，对加工贸易工作亲历亲为，形成了政府引导，全社会参入，努力抓好加工贸易的合力，取得了明显成效。今年1—6月份，实现加工贸易出口10417万美元，同比增长192.3%，占全市出口总量的54.7%，比去年同期提高18个百分点。

二是实施龙头带动战略，以加工贸易促进结构调整。我们确定铝业、食品、汽车零部件、纺织服装、皮革等行业为加工贸易重点培植和发展的产业，从中筛选出龙头企业，建立市级领导分包机制，定期跟踪调度，解决实际问题，全力扶持龙头企业做大做强。今年以来，以东海贸易、复发中记和海盟机械为主的加工贸易龙头企业出口大幅度增长，1—6月份全市加工贸易主导产业出口8218万美元，占加工贸易出口总额的78.9%。在龙头企业的带动下，我市的出口商品结构得到进一步优化，出口产品中工业制成品的比重不断加大，由年初的58.3%上升到目前的70%。

三是完善园区载体功能，发挥外商投资企业在加工贸易中的主力军作用。通过进一步完善园区的配套设施和服务质量，积极引导加工贸易项目，特别是资金技术密集型加工贸易项目和关联配套型加工贸易项目进园区发展，园区产业集聚效应日渐突出。加工贸易项目韩国康龙产业公司在开发区运营一年后，运营情况良好，投资信心大增，先后引介四家配套企业前来投资设厂，形成了成衣加工产业链。同时，我们积极引导已有三资企业发挥自身优势，大搞加工贸易，上半年为外商投资企业举办加工贸易专题培训3次，并多次组织外资企业参加国内外的加工贸易招商活动，引导其承揽加工贸易业务。1-6月份外商投资企业实现加工贸易出口9101万美元，占加工贸易出口总额的87.4%。

四是全力优化环境，促进加工贸易落地生根。先后完成了两个5万吨级码头的建设工作，新增吞吐能力90万吨，建设粮食筒仓2处，新增储存能力6万吨，争取中远集装箱公司在龙口上线，开通了龙口至马来西亚、印尼、菲律宾和新加坡的班轮航线，降低了运输成本，增强了外商在龙口扎根建厂的积极性。同时，我们高度重视软环境建设，定期召开加工贸易联席会议，组织企业与外经贸、海关、国检、税务、外管、银行等相关部门座谈，及时研究和解决企业在加工贸易发展中存在的问题。通过座谈了解到，由于我市口岸联检机构编制较少，人员不足，致使加工贸易货运船只滞港时间延长，为此，我市分管领导多次跑省进京做工作，为我市联检机构一次争取新增编制73名，解决了人员不足的问题，缩短了加工贸易货运产品的出入境时间。新龙食油公司系我市较大的外资企业，主要从国外进口大豆，生产初榨油和食用油，如以加工贸易形式进口大豆，将节省大量进出口环节税，但由于该企业进口大豆、出口豆粕属价值倒挂，很难获得批准。为此我们积极向上级外经贸、海关等部门汇报争取，在这些部门的大力支持和帮助下，理顺了进出口的各个环节，使该企业在高峰时期加工贸易出口2000万美元左右。

　　
创新机制 加压奋进全方位推进经济国际化战略