坚持“三个纳入” 开展“三进”活动让廉政文化走进千家万户_调研报告

实践中，我们深深感到，扎实开展党风廉政宣传教育“进社区、进家庭、进课堂”活动，是加强廉政文化建设的有效途径。从2002年开始，我们立足本区文化优势，充分发挥“大宣教”格局作用，以“三进”活动为抓手，积极探索廉政文化建设，取得了一定成效。主要做法和体会是：一、坚持把廉政文化建设纳入“文化大区”建设之中，做到创新理念，服务发展一是为典型创作作品，让党风廉政教育从文件走向文艺。为增强廉政教育的吸引力，我们以身边人、身边事为创作素材，以群众喜闻乐见的白局、小品为文艺形式，组织专业作家、文艺爱好者创作了《贤内助》、《手术之前》、《咏梅》等一批廉政文艺作品，不断延伸廉政文化触角，使廉政文化扎根于社会，形成一种风尚、一种文化、一种文明。二是为群众组织演出，让党风廉政教育从会场走向广场。近年来，我们通过纳凉晚会、广场演出、灯谜竞猜等形式，对群众进行廉政文化教育，使清廉之风吹进社会的每个角落，使廉政文化渗透到日常生活的各个方面。在2004年的“秦淮之夏”3xxxx场次的文化活动中，我们确保场场都有廉政文艺节目，吸引观众xxxx多人次。三是为活动设计载体，让党风廉政教育从参观走向参与。根据秦淮人自古以来就有爱好书画这一传统，我们开展了廉政书画作品征集活动，机关干部、社区群众踊跃投稿，共创作了反映“遵纪守法，廉洁奉公，勤政为民”主题的书法、绘画等各类作品近20xxxx。同时，我们将获奖作品编印成“冰清玉洁”廉政台历，赠送给机关干部。依托久负盛名的夫子庙灯会，开展了“廉政灯谜”竞猜活动，吸引近万名市民关注和参与，提升了廉政教育的文化品位。四是为干部赠送“廉礼”，使党风廉政教育从推动走向互动。我们贴紧党员干部的思想实际，以人为本，实施“人性化”教育，做到警示教育常讲，提醒之声常有，廉政之风常吹，让领导干部及配偶在潜移默化中受到教益，在思想感悟中得到升华。开展了首届“十佳廉内助”评比表彰活动，广泛宣传“廉典型”，使“内助”们学有榜样，赶有目标，积极营造出以“贤”为贵，以“廉”为荣的良好氛围。面向全区党员干部及其家属开展了征集优秀“廉政警句治家格言”的活动，收到了47xxxx人创作、推荐的格言120xxxx条。新年前，我们专门将其编印成册，连同“廉政笔记本”、“廉政手册”、“廉内助手册”等送到全区干部手中，受到了欢迎。拿到“手册”的干部说：“这样的廉礼好，一册在手，准则在心。”五是为宣传打造阵地，使党风廉政教育从传统走向传媒。其一，打造宣传舆论阵地。区纪委专门拍摄了《秦淮区党风廉政建设和反腐败工作纪实》专题片，在“秦淮人”网站上制作了专题网页，努力让全区都能听到反腐倡廉之声，看到反腐倡廉画面。其二，打造理论教育阵地。采取办班与专题讲座相结合、个人自学与集中学习相结合的形式，将党风廉政建设相关内容作为区委党校培训各级干部的必修课，抓紧抓实。其三，打造警示教育阵地。先后建立了预防职务犯罪教育、法制教育和党风廉政教育等三个基地，组织重点部门、重点人员参观基地、旁听庭审和参加审理党政纪案件公开听证会，以案说纪，警钟长鸣。二、坚持把廉政文化建设纳入反腐败惩防体系之中，做到系统思考，相互促进一是通过廉政文化建设，增强教育的渗透性。近年来，我们围绕“坚持两个务必，推进富民强区”、“增强纪律观念，自觉接受监督”等主题，重点开展了“导向式”的信仰教育、“灌输式”的条规教育、“剖析式”的典型教育、“针对式”的预防教育、“家庭式”的情感教育、“启发式”的疏导教育等六大方式教育，强化廉政意识，营造良好氛围。举办了两个《条例》学习报告会、座谈会、宣传日及“清廉杯”两个《条例》知识竞赛等活动，努力使领导干部精通《条例》，全体党员干部熟悉《条例》，全社会了解《条例》；围绕正反典型教育，认真总结、宣传身边的勤政廉政先进典型，编印《秦淮风范》，举办“秦淮风范”演讲会，举办全区党风廉政建设和反腐败成果社区巡回展，向全体“一把手”赠送《地狱门前——李真刑前对话实录》一书，以先进榜样激励人，以反面典型警示人。二是通过廉政文化建设，增强执行制度的自觉性。一方面，制定出台了《秦淮区区委委员廉洁自律公约》、《关于严禁领导干部赠送和收受“红包”的规定》等制度，进一步完善了诫勉谈话等制度，健全谈话预警机制，强化对党员干部的教育管理。建立了新提拔领导干部党纪条规知识廉政考试制度，增强了党风廉政教育的权威性。另一方面，采取各种有效形式，加大对制度的宣传力度，使各项制度的内容广为人知，使全区上下都重视制度、服从制度、遵守制度，为有效贯彻落实制度奠定了思想基础。三是通过廉政文化建设，增强监督的实效性。为进一步加强对“一把手”的监督，我们立足“四廉”教育活动，大力推进“廉班长”工程。建立了领导干部电子廉政档案，制订了《领导干部重大事项报告制度》等制度，坚持和完善干部监督工作联席会议制度，严格执行收入申报公示、任前公示、公开述廉、民主生活会等制度，强化对领导班子，特别是“一把手”的监督。同时，采取有力措施，切实强化干部实施监督和接受监督的意识，大力倡导和弘扬监督的风气，形成了良好的监督氛围。三、坚持把廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制之中，做到各负其责，齐抓共管一是构建齐抓共管的领导机制。区委、区政府把廉政文化建设纳入全区宣传教育工作的总体部署，列入党委和政府的重要议事日程，与三个文明建设同谋划、同部署、同检查、同考核，形成党委统一领导，纪委组织协调，组织、宣传部门密切配合，文化、教育资源有效整合，广大党员干部群众积极参与的良好格局。二是构建切实有力的保障机制。加强组织领导，由纪委副书记直接抓这项工作。区纪委常委会定期听取关于廉政文化建设工作汇报，研究解决重大问题。注重加强宣教干部和宣教设施的配备，重大廉政文化活动由全委集中力量统一协调组织开展，并在经费上予以大力保障。据统计，近三年来，我们宣教工作经费每年以5xxxx的速度递增。2004年全年宣教专项经费超过了xxxx元，占全委工作经费的四分之一。三是构建规范有效的协调机制。2003年，我们在全区建立了由区纪委、组织部、宣传部、法院、检察院、教育局、文化局、党校、妇联及团区委等部门组成的党风廉政教育联席会议制度，充分发挥纪委在抓好廉政文化建设中的组织协调作用，突出重点，规范程序，注重效果，实现资源共享、优势互补，提高了联合教育活动的针对性。四是构建权责一致的责任机制。坚持权责一致和谁主管谁负责的原则，建立健全廉政文化建设责任制，把工作落实情况纳入党风廉政建设责任制检查的主要内容，落实到各级领导班子及其成员肩上，责任分明、赏罚分明，形成“一把手”负总责、分管领导各负其责、部门各司其职的责任体系。五是构建常抓不懈的推进机制。建立了工作汇报、情况通报等制度，加大监督检查力度，及时掌握廉政文化建设的进展情况。通过经常性的监督检查，加强宏观指导，推广先进经验，推动整体工作。同时，把廉政文化建设作为中心组学习、党日活动、党校培训和党风廉政建设责任制目标管理的重要内容，进行检查考核，增强各级党组织和相关部门抓廉政文化建设的主动性和自觉性。
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