普法中需要注意的几个 “问题”_调研报告

全民普法教育已近二十年，经过广大普法工作者辛勤工作，取得了突出的成绩，为实现依法治国战略奠定了坚实的基础。当前，普法教育不仅形成了法制化、制度化、规范化，形式上也呈多样化，全社会学法用法和崇尚法治的氛围已经形成，运用法律解决各种问题成为一种需求，“四五”普法规划确定的“两个转变、两个提高”的目标，正在逐步得到落实。但在工作中发现（普法教育实施过程中），确实存在着一些问题：普法的一些方式方法已经滞后，陈旧的运行模式和套路还在运作之中，这些“惯例”已逐渐现显出它的弊端，造成工作之中的“梗阻”。笔者结合多年普法工作实践，谈谈个人看法，以与同行商榷。问题一：规模庞大的征订各类普法教材。这是一项在普法启动阶段中的工作，在前三个普法启动过程中，上级主管部门往往要求基层单位，普法教材人手一册，且每年都下了硬指标。此举使基层普法主管部门成了各类普法教材的“大卖场”，投入了大量的人力和物力。在前十多年教材征订中，由于各部门和单位体制未变，从事普法教育工作的机构健全，单位人员相对稳定，普法教材的征订工作完成的不错。而今改革的步伐加快，许多单位（特别是企事业单位）面临着改制，人员要重组和分流；有的单位被兼并甚至破产……如果再用这种征订教材的方式，是否切合实际，是否会引起基层单位的不满。问题二：名目繁多的收费培训班。培训是普法教育的一种重要形式，是接受教育的一种好的方法，主办单位为保证培训的开展和效果，收取一定的费用以支付教师、教材、场地等费用也无可非议。但有些部门和组织却偏离了普法教育的初衷，打着办学的旗号，利用各类普法教育培训的时机，收取超额费用，此种做法，在广大要求学法的干部群众之中会产生什么样的影响。问题三：带有收费性质的普法有奖答题卡和考卷：个别部门受经济利益的驱动，强行向基层单位推销一些普法有奖答题卡，从中牟利。还有在个别地区，借普法考试之机，收取考试卷费用……很多部门和单位对这一做法表示不解，产生抵触情绪，造成基层普法工作者的工作难度和压力明显增大。问题四：“注水”的各类普法统计报表：这类报表犹如“大跃进”时期的浮夸之风，好大喜功，报喜不报犹；表中的许多数据都是估摸、猜彻出来，再层层上报。试想一下，这些“注水”的数据到底有多大价值，值得深思。问题……（以上所列举的问题，只是我个人的看法，）面对新形势、新任务，普法工作者如何更新观念，创造性地开展普法工作，显得尤为迫切和重要。笔者认为：普法工作首先要贴近中心，贴近实际，服务于大众，用科学的发展观指导普法教育工作，坚持以人为本，体现服务型政府的宗旨。那种依靠行政手段在以后普法工作中是否有效，是个值得研究的问题。其次普法要深入发展，形式和方法必须创新，要转变传统的思维模式，积极探索新形势下做好普法工作的有效途径和办法；普法工作中应当坚持实事求是的思想路线，紧密的联系各重点人群和单位的实际情况开展工作，克服形式主义，务求实效，使普法教育工作真正落到实处。第三普法工作者要解放思想，与时俱进。要树立全新的工作理念，将这种理念体现在普法形式和手段上。笔者个人认为：普法应体现一个“送”字，围绕“送”字开展工作；要采取让广大民众乐于接受的新方法和新形式，而不是让单位和个人背上工作的“包袱”；普法要不断扩大服务的外延，更好地体现服务职能，让法律走进千家万户，走进社会各个角落，真正地把法律交给人民。xx市下关区司法局：xx2004年8月