打造税收诚信平台之我见_调研报告

打造税收诚信平台之我见“依法诚信纳税，共建小康社会”，是国家税务总局向全社会提出的税法宣传主题，旨在要求纳税人依法如实缴纳税款，遵守公德。做为税务部门，为纳税人构筑税收诚信平台,既是我国加入WTO后税收事业发展的需要,也是我国发展社会主义市场经济,推动依法治国、依法行政的社会道德基础，更是实践《三个代表》重要思想，促进依法治税的基础工程和必然选择，功在当今，利及千秋.当前，税收领域普遍存在的税收诚信缺失问题，比如：纳税人偷、逃、骗、抗税等涉税违法犯罪行为，税务机关存在的执法不公、执法不严等现象，政府存在的税款使用不透明、缺乏有效监督等问题，已严重影响和制约经济与社会的健康协调发展，违背了运用《三个代表》指导税收事业发展的重要内涵。“诚信纳税、诚信征收、诚信用税”。解决当前税收诚信缺失问题，关键在于建立符合实际的税收信用体系。结合行唐县地税局税收征管工作实践，笔者认为当前应着重从以下几个方面入手，打造坚实的税收诚信平台。一、转变观念、树立现代纳税义务观、征税法治观和用税人民观一是要树立纳税义务观。首先，依法纳税是我国“宪法”明确规定的公民应尽的义务。其次，社会主义税收“取之于民、用之于民”。税收的存在，表面上看是政府强制征收行为，实质上是人民自己的需要，代表的是最广大人民群众的根本利益。税务机关应通过广泛深入的税法宣传教育，强化全体公民的纳税义务观和税收法律意识，使“只有纳税与死亡不可避免”的观念深入人心，为诚信纳税奠定坚实的社会基础。二是要树立征税法治观。各级税务机关及其全体税务人员，应当清醒认识自己所肩负的重要职责和历史使命，确立牢固的税收法治意识，坚持一手抓执法，一手抓服务；一手抓打击不诚信的偷逃税收的违法者，一手抓保护诚信纳税的守法者；为国家聚好财、为纳税人服好务。三是树立用税人民观。税收取之于民，应当用之于民。税款的使用既要合法，也要科学合理、公开透明；税款要用在为人民群众提供公共物品上，用在为人民群众谋利益上，用在人民群众急需用的地方；税款使用的结果应能充份体现党和国家对最广大人民群众的关怀爱护，体现对最广大人民群众的真实意愿，体现税收促进社会与经济健康协调发展的职能作用。二、加大税收宣传力度，营造依法治税、诚信纳税的社会舆论氛围一要讲“法”，让纳税人明白，不诚信要付出惨痛代价；不守法要受到法律严惩。二要说“理”，使全体公民理解税收的职能和作用，理解缴纳税收对强国富民的重大意义，增强对国家税收的自觉认同意识。三要见“利”，用共和国建设翻天覆地的变化、城市、农村公益设施的改善、公共服务体系的建立、以及国家科、教、文、卫事业发展等与人民群众生活密切相关的新变化、新成就，让纳税人亲身感受到国家税收带来的实惠，增强纳税的荣誉感、价值感和社会责任感。三、推行纳税信誉等级制度，增强纳税人诚信纳税的荣誉感通过各级税务机关推行纳税人纳税信誉等级制度，对纳税人的纳税观念、纳税申报质量、财务管理水平、发展使用情况、涉税违法违章记录、履行税收法律法规等情况进行科学合理的评定，向社会公布纳税人的纳税信誉等级，为诚信度高的纳税人开设办税绿色通道，使其因诚信而获得信贷、融资、商机和服务等方面的优惠政策，增强其参与市场竞争的能力和社会信用度，激发纳税人依法诚信纳税的良好习惯和荣誉感，减少偷逃税收现象的发生。四、建立和完善税收服务体系，为纳税人依法纳税创造良好的诚信环境一是要加大公开办税力度，实行阳光征管、阳光服务。增强税收工作地透明度、公正性，严肃性，让纳税人缴明白税、放心税。二是推行纳税评估，建立纳税人税收提醒制度。将评估发现的纳税申报错误和异常申报等现象，对纳税人进行税负异常提醒、办理税务登记提醒、发票使用提醒、检查预告（预警）等等，及时告知有违法违规现象或苗头的纳税人进行自查自纠，督促其如实申报、按时纳税，减少损失，增强纳税人诚信纳税的积极性。三是坚持首问负责制，为纳税人提供高效便捷的办税服务。统一服务标准，规范服务行为；实行限时办税，推行承诺服务；开展首问负责制和一站式服务；简化办税程序，改进申报方式，减少纳税人上门办税的次数，降低办税成本。四是落实好税收优惠政策，维护纳税人合法权益。有针对性地开展税收优惠政策宣传，不折不扣贯彻执行好各项税收优惠政策，主动把税收优惠政策送到纳税人手里,使纳税人感受党和国家的关怀,使各项税收优惠政策在促进经济发展中发挥积极作用。五、加大税收执法力度，严厉打击涉税犯罪行为一要加强道德、诚信的教育感化，二要强化法律的严厉制裁。当前，必须狠狠打击涉税犯罪行为，严惩偷、逃、骗、抗税犯罪分子，特别要加大对涉税犯罪大案要案的曝光、查处和打击力度，使违法者破产，使失信者名誉扫地，利益受损，充分发挥税法利剑的威慑作用，建立与社会主义市场经济相适应的税收诚信体系。建立税收诚信平台，是一项系统工程，既需要税务机关自身的不懈努力，也需要纳税人的自觉配合，更需要政府及其相关部门的协作和全社会的关心支持。作为纳税人:一是要学法知法，通过学习国家的税收法律法规，掌握税法知识，了解自己的权利和义务等，树立终身纳税意识。二是要自觉守法，建立健全财务制度、办税制度，主动进行税务登记，及时办理纳税申报，按期足额地缴纳税款。三是要主动接受税法监督，如实向税务机关提供生产销售情况和其他涉税资料，主动配合税务机关的税收检查，服从税务行政处罚决定。四是要积极用法，学会利用税收法律武器维护自己的合法权益。作为政府:一是要做税务部门的坚强后盾，支持税务机关严格执法，依法征收。一方面，要认真贯彻“三个代表”的重要思想，把依法治税作为依法治国和依法行政的重要内容，从促进经济发展、从维护党和国家及最广大人民群众的根本利益的大局出发，坚决支持各级税务机关依法管理税收、依法征收税款；各级政府及有关部门要大力配合税务机关依法履行职责、加强税收征管，地税、国税、工商、财政、公安、国土、社保和金融保险等有关单位和部门，要实现信息资源共享，积极协助地税部门开展税源调查、清理漏征漏管户、整治重点行业税收，实施税收保全和强制执行措施、打击涉税违法犯罪活动等。另一方面，各级政府要防止从本地区经济利益、政绩观念出发，要求地税部门有税不收或者收过头税，干扰依法治税、损害税收信用行为的发生。二是要依法行使税款使用权。转变传统的理财思路，加快财税体制改革与制度创新，加强对政府财政行为的监督，增强税款使用的科学性、合理性和财政支出的透明度，接受社会公众的监督，为纳税人多办事，办好事、办实事。