##电力公司贯彻实施《工会法》情况汇报--电力_调研报告

自2001年11月新修订的《工会法》颁布实施以来，宁夏电力公司党、政、工认真组织广大职工学习、贯彻《工会法》及《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国工会法〉办法》，坚持依法治企、依法建会、依法维护职工合法权益，在构筑多层次维权格局、建立职工长效帮扶机制、维护企业稳定、全面提高职工素质、加强工会组织建设等方面取得了一定成绩。 2002年至今，宁夏电力公司先后获得全国送温暖工程先进集体、全国“模范职工之家”、全国厂务公开先进单位、“全国五一劳动奖状”等光荣称号；宁夏电业工会也连续获得中国能源化学工会、西北电力工委、自治区总工会先进单位称号；2004年初，宁夏回族自治区总工会还授予宁夏电业工会工作成绩显著单位称号。现将宁夏电力公司贯彻实施《工会法》的主要工作汇报如下。　　一、学习宣传贯彻《工会法》的总体情况　　1、思想重视，宣传有力。新修正的《工会法》实施初期，宁夏电力公司党委在公司系统党政工负责人会议上，从讲政治和维护稳定的大局出发，从落实党的“全心全意依靠工人阶级”根本方针的高度，组织学习《工会法》，强调贯彻落实《工会法》的重要性。公司先后购置15000本《工会法》小册子，2000册《工会法》辅导资料供干部、职工学习；先后举办三期《工会法》辅导员培训班；并在《宁夏电力新闻》、《宁电通讯》、《宁电工会通讯》中开办《工会法》知识讲座；举办《工会法》知识笔答竞赛和抢答竞赛，检测学习效果。同时，积极开展普法宣传日活动，印制了1500份宣传材料，上街发放给广大职工群众。这些措施的实施，切实形成了学习宣传《工会法》的热潮。各基层单位也结合各自实际，充分利用黑板报、宣传栏、知识竞赛等形式，努力在职工队伍中宣传和普及《工会法》知识。特别是组织近一万五千名职工参加全国总工会组织的《工会法》答题知识竞赛，在全公司产生了积极的反响。宁夏电业工会也获得全国总工会《工会法》答题知识竞赛优秀组织奖。
　　2、党政支持，制度健全。宁夏电力公司在1996-2001年间，已先后出台了《宁夏电力公司职代会条例》、《宁夏电力公司平等协商试行细则》、《宁夏电力公司集体合同监督检查办法》、《宁夏电力公司女职工劳动保护实施办法》、《宁夏电力企业职工代表大会民主评议领导干部实施办法》、《宁夏电力企业实行厂务公开实施意见》、《关于全心全意依靠工人阶级和加强工会工作的若干意见》等17部关系着企业改革、发展、稳定和职工民主权利、经济利益的制度。《工会法》重新修改并颁布实施以来，宁夏电力公司党委又制定了《宁夏电力公司系统公司制企业职工董事、职工监事管理办法（试行）》、《宁夏电力公司党委关于进一步密切联系职工群众的有关规定》；修订了《职代会民主评议领导干部实施办法》；完善了宁夏电力公司系统厂务公开制度、检查考核制度、责任追究制度和厂务公开责任制。中国工会十四大召开后，宁夏电力公司党委以党发文件形式对学习hjt、曾庆红和王兆国同志在中国工会十四大上的讲话、报告进行安排。公司党政在制定有关政策性文件时，都十分重视听取和吸收工会的意见。这些制度和措施，为全面贯彻落实《工会法》奠定了良好的基础。
　　二、职工参与民主决策、民主管理、民主监督情况
　　宁夏电力公司（局）是全国电力系统首家召开省局一级职代会的单位。二十四年来，职代会工作制度不断完善，工作领域不断拓展，形成了规范的省局、厂、车间、班组四级民主管理网络。
　　1、坚持并完善职工代表大会制度，职代会建制率保持10xxxx。
　　宁夏电力公司每年召开一次职代会，所属基层单位每年召开二次职代会，百人以上的车间、分场召开职工代表大会，百人以下的车间、分场召开职工大会，班组（站、所）召开民主生活会。新修订的《工会法》实施以来，公司系统职代会制度进一步充实和完善。一是职代会内容不断拓展。在坚持企业方针目标、生产经营计划和完成情况、财务计划和资金使用情况、集体合同履行情况、提案落实情况、企业审计工作情况和业务招待费使用情况等都要向职代会汇报并经职代会审议、审查和决定同时，增加了厂务公开工作、职工董事监事工作情况、宁夏内部电力市场运营方案、资产经营责任书及考核办法、公司年度综合计划报告等内容向职代会汇报，并都经职代会审议通过；2004年，为了使职工代表对宁夏电力的发展形势和前景有进一步的了解和认识，增强对电力体制改革的信心,公司又增加了专项工作报告，即把按宁夏电力体制改革方案成立的宁夏发电集团公司、英力特电力（集团）公司、天净电能开发有限公司、电力建设工程公司工作情况也向职工代表作了汇报。二是民主评议企业领导干部不断深化。基层单位增加了向职代会公布干部的优秀、称职、基本称职、不称职的具体得票数，实行末位黄牌警告制；公司职代会增加了职工代表民主评议干部同时，推荐公司后备干部。三是进一步落实职代会职权。2003年，职工代表针对公司党政领导班子带领公司广大职工取得发电量、售电量、经营指标、电力建设、多种经营五突破和党风廉政建设职工满意率9xxxx、厂务公开职工满意率9xxxx，职工疗休养人数达历年之最等突出成绩，提出了对公司党政领导班子进行奖励的建议案，并经职代会审议通过，认真落实了职代会“评议、监督企业各级行政领导干部，提出奖惩和任免的建议权”。四是职代会闭会期间充分发挥代表团（组）长联席会作用。公司重大制度出台与实施，如《宁夏电力公司岗位津贴实施办法》、《宁夏电力公司关于调整工资分配结构推进分配制度改革的实施办法》、《宁夏电力公司经营事故处罚办法》、《宁夏电力公司三项责任制考核管理办法》、《宁夏电力公司企业年金实施办法》等，都坚持经过职代会代表团（组）长联系会反复讨论。保证了各项措施、制度顺利执行。
　　2、公司所属企业实行厂务公开率达10xxxx。
　　宁夏电力公司自1998年开展厂务公开至今，所属单位、分场（分局）、班组（站所）开展厂务公开率已达10xxxx。厂务公开已经形成了党委领导，行政为主体，纪委监督检查，工会实施，广大职工积极参与的格局。2002年，宁夏电力公司对获得公司级厂务公开先进的 xxxx单位、1xxxx分场、xxxx班组进行了表彰，并汇编了《宁夏电力公司系统厂务公开工作经验材料》一书供交流参考；2003年职工群众对厂务公开的满意度已从2002年的9xxxx上升到97.8xxxx；2003年5月，宁夏电力公司荣获全国厂务公开先进单位称号。
　　今年年初，公司在七届五次职代会上又提出，对厂务公开工作进行iso9000认证，制定和实施《民主管理质量体系》试点工作。目前大坝电厂厂务公开借鉴iso9000认证试点工作已取得了阶段性的成绩。
　　3、全面推行职工董事、职工监事制度。
　　宁夏电力公司落实职工董事、职工监事制度始于宁夏青铜峡唐渠水电有限公司（现已划归中电投管理）。在宁夏青铜峡唐渠水电有限责任公司建立职工董事、职工监事制度的过程中，公司党委积极支持工会参与公司章程的制订和提出在公司章程中应执行《公司法》规定的职工董事、监事条款建议，并督促落实，使青铜峡水电厂的党委书记和工会主席分别以职工代表的身份进入了董事会和监事会。97年成立宁夏大坝发电有限责任公司，大坝发电厂工会主席、副主席分别以职工董事、职工监事身份进入了董事会和监事会。至此，职工董事、职工监事制度在宁夏电力企业初步确立。工会主席、副主席以职工董事、职工监事身份进入董事会、监事会已得到普遍认可。2001年11月新修订的《工会法》实施后，公司党委在深化电力体制改革中认真执行，出台了《宁夏电力公司系统公司制企业职工董事、职工监事管理办法（试行）》，明确工会主席为职工董事首选候选人；明确职工董事、职工监事对涉及职工切身利益的重大事项有要求董事会不做出决定或暂缓做出决定的权利，对涉及侵害多数职工切身利益的方案有否决权或起诉权等。目前，宁夏电力公司及各基层单位在现有的公司制企业董事会、监事会中，都有职工董事、职工监事；正在改革实施中组建的公司制企业也为职工董事、监事预留了席位。职工民主管理、工会源头参与在公司制企业也得到落实。
　　三、职工合法权益的维护和保障情况
　　1、推行平等协商、签订集体合同制度，公司所属企业集体合同签定率和履约率均达10xxxx。
　　宁夏电力公司集体合同是在《劳动法》颁布后逐步实施的。在签订集体合同过程中，严格按照平等协商、提交职代会审议、双方代表签字、报上级工会和劳动行政部门审查和向职工公布的法律程序进行。96年平等协商时，公司职工代表方和公司行政方达成“所属各单位也要建立平等协商、签订集体合同制度”的一致意见,使宁夏电力公司及所属1xxxx企业当年集体合同签订率就达到10xxxx。96年以后，宁夏电力公司每两年签订一次集体合同，中间一年只签订集体合同补充条款。同时，专门制定了《宁夏电力公司女职工劳动保护实施办法》，把女职工的各项特殊保护也写入集体合同。对公司所属基层单位，要求以不得低于《宁夏电力公司集体合同》为标准平等协商签订本企业集体合同。为保证集体合同各项条款得到落实，电业工会坚持每年两次组织职工代表和有关职能部门对公司集体合同执行情况进行检查。2001年，公司职代会审议通过了年终评先对《集体合同》中职工养老保险未及时足额到位的单位实行评先一票否决制。仅此一票否决制，使全公司职工基本养老保险再没有出现不及时到位现象。宁夏电力公司被自治区政府评为养老保险工作先进单位。2002年，宁夏电力公司按新修订的《工会法》进一步完善了《宁夏电业工会2002年-2003年集体合同》。目前，公司及所属企业集体合同签定率和履约率均达10xxxx。
　　2、依法维护职工的合法权益，劳动合同签订率10xxxx。
　　宁夏电力公司从一九九三年“三改”后，按照“实行全员劳动合同制”要求，在公司系统全面推进劳动合同管理。至今一直坚持实行全员劳动合同制，依法同公司职工以签订劳动合同形式确立劳动关系，在依法维护职工合法权益的同时，也促进了宁夏电力公司依法治企以及法人治理结构的构建和完善。目前，职工劳动合同签订率10xxxx。
　　3、注重为职工办实事，增强企业的向心力和凝聚力。
　　关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务是《工会法》的要求。为此，公司党、政、工紧密配合，把贯彻落实《工会法》与为职工办实事结合起来：一是建立送温暖基金和困难职工档案。针对困难职工子女考上大学出现学费困难的情况，及时给予资助；针对因大病造成的困难职工，采取“两级”补助。2004年又进行大病帮扶中心试点工作，摸索有效的帮扶措施。目前，大病帮扶中心实施办法（试行）已形成。二是坚持做好职工劳动保护工作。如：对石嘴山供电局多经公司开关喷气车间粉尘超标情况，工会及时向行政反映，引起行政的高度重视，立即投资二十余万元改进了工艺和设备；对大坝电厂实业公司化工厂xxxx女职工反映工作岗位劳动强度大问题，工会、行政双方协商，请来了自治区劳动监察部门测定，测定其劳动强度并未超出规定的强度。但为了保护女职工的利益，企业行政为其岗位安排了两名男职工，减轻了几名女职工的劳动强度。三是积极开展调查研究。先后到英力特公司、电力设计院、青铜峡水电厂、石嘴山电厂、银南盐池供电分局等1xxxx单位了解职工思想动态。解决了大坝电厂大病职工的困难补助问题、中宁电厂职工住房问题和石嘴山电厂职工遗属抚恤金发放问题。四是坚持平等协商，将职工疗、休养指标从2001年以前的xxxx提高到xxxx，写入《宁夏电力公司2002年-2003年集体合同》中，使公司2002年职工疗养人数达到历年之最好。五是做好“两节”及日常送温暖工作。2002年，宁夏电力公司支付困难职工家庭、职工遗属慰问款16870xxxx，发放离退休职工慰问款总计26xxxx万元；2003年两节“送温暖”活动中，宁夏电力公司各级党政工领导及有关部门看望慰问困难职工家庭、职工遗属20xxxx，支付慰问款13.xxxx元，慰问离退休干部、职工和遗属共153xxxx，支付慰问款78.1xxxx元；职工互助会资助职工因病、因伤及意外灾害职工3xxxx，资助金额4.1xxxx元。
　　四、工会组织建设和作用发挥情况
　　1、完善工会组织机构设置，按规定选配好工会干部。
　　在电力体制改革中，我们一方面要求各级工会组织要旗帜鲜明地拥护改革，支持改革，以工会干部“学习年”、工会管理“基础年”为主题开展工作，提高自身素质,提高工作水平。另一方面以《工会法》为法律依据，结合实际，积极主动地在改革方案中把工会组织机构设置及人员安排写入其中。目前，宁夏电力公司系统专职工会干部7xxxx，占职工（会员）总数的0.xxxx;工会主席的职级待遇均按规定得到了落实；党员工会主席进入同级党委（总支、支部）；基层分工会主席是专职的享受副科级待遇，是兼职的在本岗位岗级上浮两岗工资。工会经费按规定足额提取，全公司劳动竞赛经费由工会管理。这些为工会组织营造了良好的工作环境。
　　2、支持职工加入工会组织，职工入会率保持在10xxxx。
　　宁夏电力公司系统现有工会会员有1176xxxx（不含划分出去的电厂会员530xxxx）。对职工入会，我们积极支持工会组织采取自愿和直接吸收方式。对新进入宁夏电力公司系统的职工，所在工会组织及时向其发放入会申请表，向其讲解本单位工会组织的情况，新进职工填写申请表后即吸收其为工会会员，并组织其参加工会组织活动,使职工入会率一直保持在10xxxx。
　　3、帮助进城务工人员组建工会、加入工会。
　　贯彻落实《工会法》的目的就是“组织起来、切实维权”。2004年上半年，公司确定电建公司送变电分公司作为进城务工人员建会、入会试点单位，采取帮助进城务工人员组建工会方式，吸收进城务工人员加入工会。对与送变电公司签订有长期劳务合作合同的劳务公司（队），利用电力企业工会已有的组织、宣传、管理优势，帮助组建劳务公司工会组织，帮助进城务工人员入会。并按规定程序向劳务公司（队）所在地总工会申请报批手续。保证工程结束而进城务工人员会籍不中断。2004年3-6月，已帮助组建四个劳务公司（队）工会，吸收进城务工人员49xxxx加入工会组织。2004年6月，帮助进城务工人员建会、入会模式得到了自治区总工会的肯定和赞扬；2004年7月9日，中华全国总工会办公厅副主任秦鲁华一行来宁调研时，也对我们帮助进城务工人员建会、入会模式给予高度评价。
　　4、围绕中心任务，积极开展群众性经济技术创新工程。
　　对群众性经济技术创新工程，公司党政给予精神、物质双支持。各级工会组织以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为契机，以“万、千、百、十”岗位技术练兵竞赛活动（即万名职工参与，树千名技术骨干、百名技术能手、十名技术标兵）为载体，全面开展了群众性经济技术创新工程。如“世纪杯”创一流班组竞赛、“安康杯”竞赛、“一机一线”重点工程立功竞赛、电费回收劳动竞赛、窗口人员优质服务竞赛、农电工专业技术竞赛等，使创新工程成为企业排除“急、难、险”的“及时雨”、电力发展的“推进剂”。宁夏电力公司连续三年保持较高的发电增幅，售电量连续三年实现两位数的增长。目前，已涌现12xxxx公司级技术能手，2xxxx公司级技术标兵以及2xxxx全国、全区及国电公司技术能手、标兵，1xxxx自治区“五一”劳动奖章获得者。2004年5月，宁夏电力公司荣获全国“五一”劳动奖状单位称号，同时获得全国“安康杯”先进单位称号。
　　5、全面开展“建家”活动。
　　公司工会本着“建家就是建企业”的宗旨广泛开展创建“模范职工之家”、“模范职工小家”活动，为一线职工创造良好的工作、学习、娱乐环境。所属基层工会已有全国模范职工之家xxxx，自治区模范职工之家xxxx，公司级模范职工之家1xxxx，公司级模范职工小家11xxxx。目前，职工业余文化设施基本健全，活动内容丰富多彩。
　　五、改制企业的工会组建和工作情况
　　按照《工会法》，在新建或改制企业中，我们坚持做到工会组建与新建或改制企业同步进行；坚持职代会制度建设不放松。2002年，改制的股份制企业宁夏天嘉电工有限公司、英力特股份有限公司、恒安监理公司等股份制企业都建立了职工代表大会制度、平等协商签订集体合同制度,召开了首届职工代表大会，并都经过平等协商签订了《集体合同》；2004年，新建的宁东供电局、电能计量检定中心，整合重组的宁夏电力科技教育工程院，也都召开了首届职代会并通过平等协商签订了集体合同。有效地维护了职工的劳动权利和经济利益。
　　由于工作到位，改革的措施和改革前景得到职工的认可和赞同，职工队伍稳定，没有出现侵犯职工合法权益问题。
　　六、存在的问题与建议
　　1、个别单位的部分领导干部中，仍存在着贯彻落实《工会法》是工会一家的事的思想。建议进一步加大《工会法》宣传力度，使领导干部首先能够熟悉、掌握《工会法》，提高领导干部遵守《工会法》的自觉性。
　　2、加大对《工会法》执法的监督、检查力度,特别是要完善处罚措施。
　　3、《工会法》第三十九条：“公司的董事会、监事会中职工代表的产生，依照公司法有关规定执行”。但操作上缺乏有利的措施，建议国家应进一步予以明确。
　　4、多经企业中，职工的劳动保护工作还应进一步加强。
　　5、对使用进城务工人员的企业，还要加大帮助进城务工人员建会、入会力度。