后旗打造一流干部成长平台为经济社会发展提供强力支撑_调研报告

　　　后旗打造一流干部成长平台
　　为经济社会发展提供强力支撑
　　近年来，科左后旗以制度创新为突破口，着力打造一流干部成长平台，加快干部选拔任用制度的改革，在扩大民主、竞争择优、严格监督、能上能下等方面取得明显成效，推进了干部工作科学化、民主化、制度化进程。
　　一是建立科学的政绩考评机制。制定了《领导班子及成员年度工作实绩考核配套制度》和《党政领导干部年度工作实绩评议制度》。在考评标准上，把财政收入、招商引资、农牧民收入增幅等指标作为考核的主要内容；在考评方法上，通过任前考察、届中考察、换届考察、试用期考察等方式，全面了解和掌握干部的政绩；在考核结果运用上，将考核结果作为干部选拔任用、升降去留的重要依据。近年来，全旗共有6xxxx年轻干部因考核优秀得到提拔重用，2xxxx政绩平平、无所作为的干部被降免职或改任非领导职务，初步形成了凭实绩用干部的良好用人机制。    　二是进一步拓宽选人渠道。一是加大民主推荐力度，严格把好民主推荐关。采取会议投票推荐和个别谈话推荐相结合的方式，实行推荐职位、推荐标准、任职资格三公开。2003年以来，共对全旗5xxxx部门的13xxxx（名）空缺职位和领导干部进行了民主推荐、民主测评和民主评议，参与干部群众达164xxxx（次）。严格实行领导干部署名推荐制度，去年以来，共有27位县处级领导干部署名推荐科级领导干部人选5xxxx。二是大力推行公开选拔竞争上岗。2004年，旗委完善公开选拔办法，扩大公开选拔的范围和层次，采取“一推双考”的方式，公开选拔xxxx科级领导干部。在法院、检察院、公安局的中层职位实行竞争上岗，并以此为辐射，推进全旗各级各部门、苏木乡镇普遍在股级职位中开展竞争上岗，年初苏木乡镇机构改革中一般干部都实行了竞争上岗，加快了全旗人事制度改革步伐。四是公开推荐科级后备干部。研究制定了《民主推荐领导干部制度》，按照“民主推荐、组织考察、公开选拔、动态管理”的原则，在全旗范围内首次公推科级后备干部31xxxx。在旗委全委扩大会议上，对县处级副职后备干部进行了公开推荐，公开选拔县处级副职后备干部2xxxx。五是实行差额考察和考察预告制，每一职位确定不少于xxxx考察对象，实行差额考察。把考察工作的目的、要求、条件、程序、纪律及与考察工作相关的信息向群众公布，实行开放式考察，增加考察工作透明度。
    三是完善干部选任工作机制。研究制定了《2004--2008年党政领导班子建设规划》、《旗委常委会讨论任免干部投票表决制》、《任用苏木乡镇党政正职实行全委会投票表决制》、《调整不胜任现职领导干部制度》、《干部管理暂行规定》、《干部选任工作实施细则》、《领导干部思想政治素质考核办法》、《关于在领导干部中实行回复和诫勉暂行规定》、《关于定期召开干部监督工作联系会议的意见》、《领导干部离任经济责任审计制度》、《选拔任用领导干部初始提名办法》、《加强试用期干部教育管理的意见》、《党政领导干部离任职交接制度》、《科级领导干部谈心谈话制度》、《科级领导干部八小时以外活动监督管理制度》、《干部试用期满公示暂行办法》、《干部工作“五卡”制》、《“五综合”考察干部暂行办法》等一系列配套制度和文件，有效地促进了干部选任工作的科学化、民主化、制度化和规范化。
     四是全面实行干部任免票决制。为推进干部选任决策的科学化、民主化，旗委制定了《常委会讨论任免干部无记名投票表决制》、《任用苏木乡镇党政正职实行全委会投票表决暂行办法》等配套制度。2004年以来，对拟任用的45xxxx副科级以上党政领导干部实行了常委会票决，对拟任的5xxxx苏木乡镇党政正职实行了全委会票决，收到了较好的成效。增强了干部选任工作的透明度，有利于防止用人上的不正之风，有利于调动广大干部的工作积极性，进一步扩大了民主，规范了干部任免程序。
　　五是强化干部监督工作。完善任前公示制，制定《拟提拔任职的党政领导干部电视演讲公示制》，拟任科级干部人选都要通过电视演讲方式进行任前公示。严格执行任职试用期制，2004以来，共对9xxxx科级领导干部进行任前公示，对5xxxx科级领导干部实行了试用期制。出台了《党政领导干部任前理论测试制度》《调整不胜任现职领导干部暂行办法》、《党政领导干部辞职暂行办法（试行）》、《干部例行考察办法》、《领导干部离任经济责任审计制度》、《选拔任用领导干部初始提名办法》、《加强试用期干部教育管理的意见》、《党政领导干部离任职交接制度》、《科级领导干部谈心谈话制度》、《科级领导干部八小时以外活动监督管理制度》等制度，疏通干部“下”的渠道，使干部进退留转工作正常化、制度化，干部能上能下、能进能出有章可循。在干部选拔任用工作中，形成了组织部门强化监督、人大依法监督、纪检监察廉政监督、政协民主监督、群众及社会舆论监督的格局，拓宽了监督干部的渠道。
　　通过不断深化干部制度改革和制度创新，促进了一批优秀年轻干部脱颖而出，各级领导班子和领导干部队伍的结构得到进一步优化，执政能力和执政水平得到明显增强，进而，有力地推动了全旗经济社会的健康快速发展。“十五”期间全旗地区生产总值年均增长18.xxxx，实现翻番。财政收入年均增长1xxxx，总量增长1.7倍。农牧民年均增收30xxxx，合计解决了6.xxxx人口的温饱问题。私营企业发展到24xxxx，个体工商户发展到590xxxx，非公经济比重占整个国民经济的8xxxx以上。成功创建了国家级科技先进旗，科技对农业和工业的贡献率分别达4xxxx和5xxxx。完成利民工程3xxxx，2003-2004连续两年荣获自治区级“长安杯”旗称号。