某地非法经营车辆调查报告_调研报告

从4月22日起央视在每天中午的《新闻30分》里，连续报道了北京非法经营的出租车、面的(也就是俗称的“黑车”)，非法经营的节目。据报道“从1996年开始，×××的出租车实行总量控制，总数始终保持在xxxx多辆，正规运营的出租车数量已经不能满足需求，不少“黑车”由此上路。据统计，北京的黑车数量目前有七万两千台，已超过正规出租车的数量。”其实黑车非法经营的问题在全国范围内普遍存在,是一个带有普遍性的问题,而如何解决这个问题一直都是道路运输工作中的热点、难点问题。
2006年4月1日至2006年4月24日，市道路运输管理处在全市范围内，开展了一次为期近一个月的道路运输市场秩序清理整顿工作。重点治理当前客运市场中非法经营的小型客车(黑面的)、轿车(黑轿的)，以及客运车辆超范围经营、强揽旅客、乱停乱靠等违法行为。在这次行动中，运管人员共暂扣违规车辆155辆，暂扣证牌165套，罚款1xxxx元，补缴公路规费1xxxx元。通过这次清理整顿工作，有力打击了“黑轿的”、“黑面的”非法经营者的嚣张气焰。黑车的非法经营活动得到有效遏制，运输市场秩序有了明显好转。笔者随检查组参加了这次清理整顿工作，在×××及周边县市调查走访中发现，目前市×××及周边县市共有合法的正规面的车955辆，而非法经营的面的车有1613辆，正规轿车：48辆,非法经营的轿车有210辆。可见目前道路运输市场存在的大量非法“黑车”非法经营的问题，并不是开展一两次专项整顿工作就可以得到解决的。管理部门的治理整顿工作，仍然任重而道远。
为何黑车屡禁不止，管理部门多次打击却始终难于根治呢？黑格尔哲学里有一个观念：“凡是存在的，都是合理的。”事实上黑车屡遭打击却始终难以根除，的确是有它的生存的客观规律的。
一、黑车存在的根源在于我国正处在社会主义初期阶段。
目前我国正处在社会主义初期阶段，社会发展经济水平比较低，社会发展状态与人民生活需求之间存在矛盾。随着我国社会经济的不断发展，人员的流动大量增加，群众对出行的需求与日俱增。而目前我国购买和使用车辆成本很高，普通人根本无法承受。如以购买一辆xxxx的赛欧轿车为例，一年的保险费约为：4000左右；养路费100xxxx；车船使用税36xxxx，养护费六个月换一次机油，一年两次，每次20xxxx共40xxxx，保养费：一年做一次二级保养大约30xxxx，油费以每天跑40公里记，一月跑1200公里，每百公里油耗为10升，97号油目前市价为3.xxxx/升一月需要油费46xxxx，一年约为560xxxx。如果再加上路桥费、停车费和其他一些意外支出，粗略的估计一年的使用费用就超过万元。这么高的费用使得大多数群众买不起私家车，也使得一部分车辆的购买者不可能象发达国家那样,把车辆单纯地做为一种代步工具和消费工具，必然只能把其做为一种生产工具来使用，既所谓的“以车养车”。广大普通群众普遍无法买得起和用的起车，但又有迫切的出行的需求，这就为黑车的存在提供了肥沃的土壤。
二、公交车次站位、班线客车线路不合理，运营路线上存在“死角”。
在城市里面的一些路段，如火车站、飞机场、地铁站、各类批发市场以及旅游景点、居民小区,公共交通相对滞后，公交车次站位不合理，有的小区常年不通公交，另有的小区晚上八点半以后就没有公交车了。如×××的中南橡胶厂、×××至猇亭，×××至共同村等地段。在农村和山区，班线客车只在主干道上经营，而很多农村居民点与主干道之间，山区的偏远村落与主干道只有一些乡村公路相连。由于没有正规车辆运营，这些由正规车辆放弃的市场就被“黑车”迅速占领。
三、面的成本低，实载率高，方便灵活，对价格敏感人群有优势。
一辆正规经营的班线车每月要支出的养路费、客附费为110xxxx，税54xxxx，工商管理费10xxxx，保险费60xxxx，车船使用税10xxxx，运管费12xxxx。合计256xxxx，如果加上公司管理费，价格就更高。其次一辆正规运营的班线小型客车一般为2xxxx，就算保本经营也必须有50以上的实载率，如果想要有赢利必须实载率必须为60~70也就是1xxxx以上，由于成本的关系这样必然导致班线车数量少，趟次低。而面的只需要3至xxxx就有80左右的实载率，由于实载率高车次密度也高，乘客不用花费太多的时间等待发班，可以即来即走,在中短途运输中占有方便灵活的优势。在价格方面，以一辆xxxx昌河面包车为例，购买这样一辆车只需要xxxx元的成本，如果是二手车则只需要xxxx元甚至更低。由于不缴纳国家的税费以及保险等额外支出，黑车的每月的最大支出为油费在1200到150xxxx之间。由于成本的低廉，非法经营的黑车价格一般低于正规经营车辆5~1xxxx且可以讨价还价，对于一部分对价格敏感的低收入人群和农村群众有很大的吸引力。
四、黑车主的构成人群大多属于群体，缺乏谋生手段，法制观念淡薄。
在调查中发现黑车主的构成